在剛剛過去的2009年，黃河上中游管理局在黃委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)水土保持工作會(huì)議和全河工作會(huì)議精神，面對(duì)國(guó)家水土保持投資機(jī)制改變帶來的嚴(yán)峻形勢(shì)，全局上下齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，通過及時(shí)調(diào)整工作思路，突出工作重點(diǎn)，狠抓責(zé)任落實(shí)，使黃河水土保持及上中游流域的水行政管理工作取得了新成效。
在實(shí)際工作中，圍繞“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照委黨組治黃工作“四個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向”的要求，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新思維，進(jìn)一步由側(cè)重流域水土保持項(xiàng)目管理向行業(yè)技術(shù)服務(wù)型管理和上中游水行政管理轉(zhuǎn)變。抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加快粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程前期工作步伐，狠抓“數(shù)字黃土高原”、“模型黃土高原”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)、預(yù)防保護(hù)和黃河上中游水政水資源管理工作，加大經(jīng)濟(jì)工作力度，扎實(shí)工作，艱苦奮斗，確保完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保隊(duì)伍穩(wěn)定和職工生活有新的提高”總體思路和目標(biāo)，通過采取積極有效的措施，組織所有技術(shù)力量，集中全力完成了上級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，并取得了良好成效。
——粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程立項(xiàng)等前期工作有條不紊
一是積極配合中咨公司對(duì)攔沙工程一期項(xiàng)目建議書進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見對(duì)《建議書》進(jìn)行了進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。
二是根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)管理政策法規(guī)，按照部、委對(duì)攔沙工程建設(shè)管理的總體要求，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編報(bào)了攔沙工程一期項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理方案，并根據(jù)部、委意見，對(duì)該方案作了進(jìn)一步修改完善。
三是積極開展了攔沙工程一期項(xiàng)目可行性研究與部分典型壩初步設(shè)計(jì)工作，完成了工程項(xiàng)目布局方案，并提出了可研報(bào)告初稿；在上級(jí)初審的基礎(chǔ)上，又對(duì)可研報(bào)告中關(guān)鍵工程的選擇作了進(jìn)一步論證，并將選擇方案及時(shí)上報(bào)了黃委。
四是按黃委統(tǒng)一部署，繼續(xù)開展了流域水土保持規(guī)劃修編和水保業(yè)務(wù)定額編制工作，完成上報(bào)了規(guī)劃報(bào)告和定額初稿。
五是根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)編制上報(bào)了黃河水土保持監(jiān)測(cè)、預(yù)防監(jiān)督規(guī)劃，開展了粗泥沙集中來源區(qū)藺家溝流域攔沙示范工程等可行性研究工作，并編制了可研報(bào)告。
——水土保持預(yù)防監(jiān)督工作取得新突破
一是按照部、委要求，扎實(shí)開展了黃河流域國(guó)家大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持督查和水保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，先后完成了晉、豫、青、陜等省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)督查，并對(duì)水利部提出限期整改的10個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中各省（區(qū)）上報(bào)的其它違法違規(guī)項(xiàng)目，督促和協(xié)助各省（區(qū)）進(jìn)行了跟蹤檢查，編報(bào)了督查報(bào)告。在全國(guó)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)會(huì)上，黃河上中游管理局被評(píng)為全國(guó)水保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)單位。
二是組織召開了黃河流域水土保持預(yù)防監(jiān)督工作座談會(huì)和晉陜蒙接壤地區(qū)國(guó)家大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作座談會(huì)。組織完成了流域內(nèi)部分國(guó)家大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保設(shè)施驗(yàn)收工作，完善、更新了流域水保預(yù)防監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)，開展了陜、晉兩省水保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制調(diào)研，上報(bào)了調(diào)研報(bào)告。
三是積極開展了水土保持預(yù)防監(jiān)督遙感信息提取技術(shù)、人為水土流失預(yù)測(cè)方法等專題研究工作，編制了調(diào)研報(bào)告和專題報(bào)告。開發(fā)了“預(yù)防監(jiān)督信息管理系統(tǒng)”，完善了黃河流域水保預(yù)防監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)。
——水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作取得新進(jìn)展
一是按照上級(jí)要求，及時(shí)編報(bào)了《黃河水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施方案》。
二是在認(rèn)真完成黃河流域水土保持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)二期工程可行性研究報(bào)告并通過水規(guī)總院審查的基礎(chǔ)上，還編報(bào)了多沙粗沙區(qū)孤山川等重點(diǎn)支流水土保持監(jiān)測(cè)初步設(shè)計(jì)報(bào)告，已經(jīng)水利部正式批復(fù)。
三是較好地完成了黃土高原水土保持遙感監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目，順利地通過了部、委的驗(yàn)收。
四是積極開展了“黃河上中游水土保持措施效益與評(píng)價(jià)”項(xiàng)目外業(yè)調(diào)查，完成了三江源預(yù)防保護(hù)區(qū)、河龍區(qū)間水土流失遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，通過了水利部驗(yàn)收。
五是認(rèn)真編制了2010年黃河水土保持公報(bào)送審稿，完善和更新了黃河流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。
——黃土高原淤地壩建設(shè)與安全管理扎實(shí)推進(jìn)
一是按照部、委總體部署和要求，扎實(shí)開展了黃土高原淤地壩安全大檢查專項(xiàng)行動(dòng)，并全力配合上級(jí)完成了各項(xiàng)外業(yè)檢查任務(wù)，及時(shí)匯總上報(bào)了專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告，得到了水保司領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
二是按時(shí)編制完成了《黃土高原淤地壩防汛安全預(yù)警系統(tǒng)（一期）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)建議書》及其任務(wù)書，并通過了黃委的技術(shù)審查正式報(bào)水利部。積極開展黃土高原淤地壩防汛預(yù)警信息服務(wù)，先后編報(bào)了兩期防汛預(yù)警信息，由黃河防總及時(shí)向陜、晉兩省發(fā)布，效果良好。
三是進(jìn)一步完善開發(fā)了“黃土高原淤地壩信息管理系統(tǒng)”，先后完成了16743座骨干壩和中型壩數(shù)據(jù)建庫(kù)及粗泥沙集中來源區(qū)骨干壩電子地圖標(biāo)注工作。
四是積極參加了部、委組織的環(huán)縣垮壩事件的調(diào)查，并從中汲取教訓(xùn)，舉一反三，采取有力措施，進(jìn)一步規(guī)范了淤地壩建設(shè)監(jiān)理工作。
——水土保持生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
一是在認(rèn)真完成2008年黃河流域水土保持生態(tài)建設(shè)工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，先后開展了綏德韭園溝示范區(qū)設(shè)計(jì)變更、治理措施完善等工作，并重點(diǎn)實(shí)施了西峰硯瓦川、綏德崔家溝項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)工作。在完成了西峰南小河溝、綏德辛店溝科技示范園建設(shè)任務(wù)，以及英國(guó)贈(zèng)款項(xiàng)目報(bào)賬工作的同時(shí)，積極開展了世行貸款三期項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，及時(shí)組織開展了流域內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督檢查、調(diào)研、培訓(xùn)等工作。
三是按時(shí)編制完成了《黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃大綱》，整編印發(fā)了《黃河流域水土保持基本資料》。
——“模型黃土高原”建設(shè)更加深入
按照年度目標(biāo)任務(wù)要求，重點(diǎn)開展了“模型黃土高原”工程可行性研究野外試驗(yàn)區(qū)勘查選點(diǎn)和水土流失數(shù)學(xué)模型資料收集、整理、分析工作，修改上報(bào)了“模型黃土高原”工程可研報(bào)告。完成了天水、西峰、綏德站原型觀測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的安裝、培訓(xùn)工作，并投入運(yùn)行。為“模型黃土高原”建設(shè)的深入開展，搭建了更加廣闊的技術(shù)平臺(tái)。
——上中游流域水行政管理再上新臺(tái)階
一是進(jìn)一步加大綜合執(zhí)法力度。配合黃委現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處了渭河干流鳳閣嶺河段陜甘省際水事糾紛，對(duì)山西河曲、內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾省際水事糾紛進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處和違章河道工程拆除現(xiàn)場(chǎng)督查，目前拆除工作已完成并通過黃委的驗(yàn)收。先后三次配合黃委現(xiàn)場(chǎng)檢查了內(nèi)蒙古河段防凌清障工作。開展了黃河干流寧夏、內(nèi)蒙古河段在建河道建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和防汛檢查。較好地體現(xiàn)和維護(hù)了流域機(jī)構(gòu)在省際界河管理工作中的重要作用與權(quán)威性，使上中游流域水行政管理工作不斷邁上新臺(tái)階。
二是強(qiáng)化河道建設(shè)項(xiàng)目管理。先后受理了榮成至烏海高速公路內(nèi)蒙古黃河大橋等十余個(gè)河道建設(shè)項(xiàng)目，審核了澀寧蘭輸氣管道穿黃河工程等11個(gè)項(xiàng)目的施工許可手續(xù)。組織開展了2009年汛前、汛后河道巡查和省際水事矛盾糾紛排查工作，對(duì)162個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督查。開發(fā)了黃河上中游河段建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)。
三是全面加強(qiáng)了水資源管理。先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)79個(gè)取水口、40本取水許可證2008年度取用水情況進(jìn)行了集中核驗(yàn)，歷時(shí)一個(gè)多月，完成了轄區(qū)105個(gè)取水口的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，摸清了情況，為下步換證工作打好了基礎(chǔ)。配合黃委開展了水量調(diào)度二期系統(tǒng)建設(shè)初步設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)查勘及寧蒙河段和大通河下游段水量調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)督察。
四是積極開展了《黃河源區(qū)管理辦法》立法調(diào)研，印發(fā)了《黃河上中游取水許可實(shí)施辦法》，起草了《黃河流域水事超前管理辦法》和《黃河流域省際水事糾紛調(diào)處預(yù)案》。
五是認(rèn)真開展水法規(guī)宣傳工作。按照上級(jí)要求認(rèn)真開展了“五五”普法工作，組織全局職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《水法》、《黃河水量調(diào)度條例》、《取水許可管理?xiàng)l例》等水事法律法規(guī)文件；積極配合黃委關(guān)于開展“2009年世界水日、中國(guó)水周全河公眾簽名活動(dòng)”的通知要求，在開展一系列宣傳活動(dòng)的同時(shí)，聯(lián)合晉陜蒙監(jiān)督局于3月22日在陜西榆林市中心廣場(chǎng)成功地舉辦了“保護(hù)母親河，全民其參與”的公眾簽名活動(dòng)，取得了很好的宣傳效果；此外，還在全局范圍內(nèi)開展了學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)抗旱條例》知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)，進(jìn)一步提高了全局干部職工的水法規(guī)意識(shí)。（記者：孫太旻）
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