隨著氣溫的下降，大批候鳥如約而至，飛抵鄱陽湖越冬。
候鳥的選擇，是對(duì)鄱陽湖生態(tài)的一種特殊褒獎(jiǎng)。
這份褒獎(jiǎng)屬于江西4400萬人民。因?yàn)檑蛾柡饔蛎娣e，覆蓋著全省97%的國(guó)土面積。數(shù)代人治山、治湖，世代接替、砥礪堅(jiān)持，才換得這“一湖清水”。
這份褒獎(jiǎng)也吸引了世界的目光。人們發(fā)現(xiàn)，在對(duì)生態(tài)的保護(hù)上，江西的目光超越了區(qū)域的界限，有著更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)——累計(jì)投入資金將達(dá)57億元的長(zhǎng)江暨鄱陽湖流域水資源保護(hù)工程，為長(zhǎng)江中下游數(shù)億人口構(gòu)筑起重要的生態(tài)屏障。
自然保護(hù)區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林、長(zhǎng)江防護(hù)林……贛鄱大地上，一顆顆綠色生態(tài)明珠，孕育清澈甘甜的鄱湖水，傳播“生態(tài)江西”的美名，也見證了江西人民建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快綠色崛起的時(shí)代步伐。
為長(zhǎng)江中下游沿江各省建設(shè)生態(tài)屏障
近些年來，抓開放、抓項(xiàng)目，江西有聲有色；抓生態(tài)保護(hù)，江西更是有板有眼。
長(zhǎng)江暨鄱陽湖流域水資源保護(hù)工程，就是一個(gè)讓長(zhǎng)江中下游數(shù)億居民都為之矚目的重大項(xiàng)目——在贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭的瑞金、石城、大余、崇義、廣昌、玉山、婺源、浮梁、修水、銅鼓10個(gè)縣(市)及瀕臨長(zhǎng)江的瑞昌、湖口和彭澤等3個(gè)縣(市)，加快建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)，實(shí)施生態(tài)公益林、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)、保護(hù)水源地等項(xiàng)目。
這個(gè)工程有多重要呢？打開江西地圖，我們可以看見——贛鄱大地，萬千細(xì)流匯之“五河”后，注入鄱陽湖，而后經(jīng)長(zhǎng)江而入海。資料顯示，鄱陽湖每年注入長(zhǎng)江的水量，超過黃河、海河、淮河的徑流總量，約占長(zhǎng)江徑流量的七分之一強(qiáng)。鄱陽湖——這個(gè)懸掛在長(zhǎng)江腰帶上的“寶葫蘆”，其水質(zhì)的優(yōu)或劣，對(duì)于長(zhǎng)江中下游沿江各省的生態(tài)安全影響巨大，與數(shù)億人的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。
據(jù)省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員介紹，這項(xiàng)龐大的工程，涉及縣級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)44個(gè)，省級(jí)以上森林公園23個(gè)，省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)7個(gè)，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地15個(gè)，天然林、生態(tài)林和長(zhǎng)江防護(hù)林3319.4萬畝，累計(jì)工程投資將達(dá)57億元。
記者了解到，目前，我省納入中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)公益林共計(jì)5100萬畝，占全省林地面積的32%；建設(shè)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)195處，占全省國(guó)土面積約8%，保護(hù)著全省約50%的天然森林生態(tài)系統(tǒng)和約30%的天然濕地生態(tài)系統(tǒng)；森林公園152個(gè)，總面積占全省林地面積的4.7%、國(guó)土面積的3%。
實(shí)施長(zhǎng)江暨鄱陽湖流域水資源保護(hù)工程，意味著不僅綠色江西將變得更綠，而且源頭地區(qū)將獲得更加良好的水土涵養(yǎng)、保持條件，鄱陽湖水水質(zhì)將更加優(yōu)良，長(zhǎng)江中下游沿江各省的生態(tài)安全將獲得更好的保障。
正因?yàn)榇耍?010年5月，在贛州調(diào)研的省委書記蘇榮指出，要將長(zhǎng)江暨鄱陽湖源頭水資源生態(tài)保護(hù)工程，列入我省“十二五”規(guī)劃重大課題來研究。
完善利益機(jī)制，科學(xué)調(diào)動(dòng)生態(tài)保護(hù)積極性
贛江源頭核心區(qū)——石城縣橫江鎮(zhèn)張坑村，世代以造紙為生的村民張啟火，5年前下山轉(zhuǎn)產(chǎn)從事煙葉、生豬等規(guī)模種養(yǎng)業(yè)。雖說收入比過去少了，但張啟火說：“保護(hù)贛江源是關(guān)系到全省全國(guó)人民的大事，我們不能為了自己的利益而繼續(xù)破壞生態(tài)了。”
在更為廣闊的“五河”源頭，這樣的人和事數(shù)不勝數(shù)。沒有源頭地區(qū)無數(shù)“張啟火”們的自覺和奉獻(xiàn)，鄱陽湖不可能成為全國(guó)四大淡水湖中唯一沒有富營(yíng)養(yǎng)化的湖泊。
記者了解到，為了保護(hù)水源，贛州市嚴(yán)格限制引進(jìn)高耗水項(xiàng)目，關(guān)閉大批廠礦。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)普遍落后的源區(qū)縣市來說，無疑是一份重大的犧牲。統(tǒng)計(jì)顯示，鄱陽湖源頭地區(qū)的農(nóng)民人均純收入不足4000元，大約為全省平均的六成；而一些國(guó)有林場(chǎng)由于主要依靠生態(tài)公益林補(bǔ)償維持運(yùn)轉(zhuǎn)，職工月收入僅僅幾百元，一些護(hù)林站點(diǎn)甚至連電和手機(jī)信號(hào)也沒有。
為提升群眾保護(hù)和建設(shè)公益林的積極性，2006年起，我省正式建立省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制，當(dāng)年補(bǔ)償資金為1000萬元，2007年躍增到1.78億元，2008年達(dá)2.8億元，2009年更是達(dá)到3.82億元。
盡管投入金額不斷增加，但平攤到每畝公益林上，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不算高。2001年至2006年，我省生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)僅為每年每畝5元；2007年，我省將國(guó)家重點(diǎn)公益林和省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一并提高到每年每畝6.5元，2008年又將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到8.5元，2009年提高到了10.5元。同時(shí)，中央財(cái)政從2010年起，對(duì)屬集體和個(gè)人的國(guó)家級(jí)公益林，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到10元。可是，由于財(cái)力所限，我省的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依然只是廣東的三分之一、北京上海的五分之一。
省發(fā)改委主任姚木根介紹：“探索、建立合理的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中先行先試的重要內(nèi)容。”他進(jìn)而介紹，“目前，我省正在調(diào)研由森林效益主要受益方分擔(dān)補(bǔ)償資金的補(bǔ)償途徑，建立由政府、社會(huì)等多種途徑籌集補(bǔ)償資金的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)‘誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償’。”
在發(fā)展中進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平
確保鄱陽湖及五河源頭地區(qū)水資源生態(tài)安全的根本出路在于發(fā)展，而要保持可持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，就要讓青山永綠。
青山永綠，廣大群眾可直接受益——
省水利廳水保處調(diào)研結(jié)果顯示，以植被培育和工程手段為重點(diǎn)的贛江上游國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率由50%上升到77%；入河泥沙大量減少，河床明顯下降，取得了良好的防洪減災(zāi)效益。更為喜人的是，通過項(xiàng)目實(shí)施，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)85%，人均產(chǎn)糧增加74公斤。
青山永綠，群眾“靠山吃山”有了良性循環(huán)的致富途徑——
以森林公園旅游為例，目前，我省森林旅游從業(yè)人員有3萬多人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，森林旅游產(chǎn)業(yè)平均每年吸引省內(nèi)外投資約10億元、實(shí)現(xiàn)森林旅游的社會(huì)綜合產(chǎn)值近50億元，有力地促進(jìn)了不少邊遠(yuǎn)地區(qū)道路、交通、通訊、水電和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。
青山永綠，才能為鄱陽湖流域乃至長(zhǎng)江中下游廣袤地區(qū)的發(fā)展提供更多的生態(tài)承載能力。為了保持“五河”源頭青山永綠，讓鄱陽湖永遠(yuǎn)碧水長(zhǎng)流——
“十一五”期間，我省實(shí)施長(zhǎng)江暨鄱陽湖流域水資源保護(hù)工程，累計(jì)投入建設(shè)資金6.7億元，其中，自然保護(hù)區(qū)1000萬元，公益林補(bǔ)償資金5.7億元，長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)0.9億元。
“十二五”期間，項(xiàng)目投資將逾50億元。其中，2011年，我省將重點(diǎn)組建省級(jí)自然保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)管護(hù)用房5座2000平方米，育苗基地2個(gè)、2萬平方米，林區(qū)公路200公里，補(bǔ)植造林1萬畝，并將生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝10元提高到每畝15元。
對(duì)經(jīng)濟(jì)尚處于欠發(fā)達(dá)水平的江西而言，50多億元的巨額投入，無疑需要極大的決心。不過，責(zé)任的擔(dān)當(dāng)、探索的勇氣以及對(duì)美好未來的憧憬，讓江西廣大干部群眾在省委、省政府的科學(xué)決策下，毅然前行、無怨無悔。（記者：何寶慶）
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