對(duì)未按期按環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加快實(shí)施〈全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃〉的通知》要求完成建設(shè)任務(wù)，或建成危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施不能正常運(yùn)行，以及由于管理不善而發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件的地級(jí)市，將視情況實(shí)施“區(qū)域限批”，這是記者從近日召開的山東省危險(xiǎn)廢物污染防治工作視頻會(huì)議上了解到的。
山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒告訴記者，要把危險(xiǎn)廢物管理作為“十二五”污染防治工作的重要內(nèi)容，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，采取最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管措施，對(duì)違法處理危險(xiǎn)廢物的企業(yè)重處重罰，確保全省環(huán)境安全。
開展危廢規(guī)范化管理
為強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理，山東省先后出臺(tái)了《山東省危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等地方性規(guī)范性文件，開展了危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。“十一五”期間，山東省進(jìn)一步加大危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，規(guī)范利用處置行為，納入規(guī)范化管理的危險(xiǎn)廢物數(shù)量大幅度上升。截至去年年底，全省共有100家企業(yè)持有危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)經(jīng)營許可證，形成年處置能力294.85萬噸。同時(shí)，山東省確定部分危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生企業(yè)為規(guī)范化管理試點(diǎn)單位，通過試點(diǎn)帶動(dòng)，全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作取得顯著成效。
為建立健全危險(xiǎn)廢物安全處置體系，山東省規(guī)劃在全省建設(shè)3處區(qū)域危險(xiǎn)廢物處置中心。目前，列入國家規(guī)劃的青島危險(xiǎn)廢物綜合處置中心已建成并開始試運(yùn)行，項(xiàng)目總投資1.46億元，首期建設(shè)規(guī)模為年綜合處置危險(xiǎn)廢物4萬噸。全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市相繼建成醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施并投入運(yùn)行，基本將縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物全部納入集中處置范圍。
嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法處置等環(huán)境違法行為，多次對(duì)危險(xiǎn)(醫(yī)療)廢物產(chǎn)生及貯存、利用企業(yè)和生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為提出限期整改要求，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移，較好地維護(hù)了環(huán)境安全。
加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管
由于山東省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的基數(shù)大，且危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，同時(shí)還存在規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物處理處置能力尚不能滿足需要等問題，全省危險(xiǎn)廢物污染防治任務(wù)非常艱巨。
山東省要求，17市要立即組織開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)予以嚴(yán)肅處理。各市應(yīng)因地制宜編制固體廢物及危險(xiǎn)廢物處理處置發(fā)展規(guī)劃，合理布局轄區(qū)內(nèi)處理處置企業(yè)。清理整頓轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，提高危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的環(huán)境管理水平。對(duì)超過許可證有效期3個(gè)月仍未提出換證申請(qǐng)的企業(yè)，以及連續(xù)6個(gè)月未正常生產(chǎn)也未向環(huán)保部門備案的企業(yè)，取消其許可證，再次從事危險(xiǎn)廢物處置時(shí)，需重新辦理。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)達(dá)不到《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》要求的，限期整改，逾期未完成整改的吊銷其經(jīng)營許可證，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)消除其生產(chǎn)場地污染。
要加大重金屬、污泥和電子廢物的環(huán)境監(jiān)管力度，完善涉重金屬企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急制度、特征污染物監(jiān)測報(bào)告制度、企業(yè)污染物排放情況信息公開制度。新、改、擴(kuò)建污水處理廠要配套建設(shè)污泥處理設(shè)施，設(shè)施不配套不能通過環(huán)保驗(yàn)收。環(huán)保模范城市及創(chuàng)模城市現(xiàn)有污水處理廠2011年底前要建成污泥配套處理設(shè)施，其他城市現(xiàn)有污水處理廠2012年10月前建成污泥配套處理設(shè)施。
實(shí)施終身責(zé)任追究
為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用單位的日常監(jiān)管，山東省要求嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程管理制度。對(duì)不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，要責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并吊銷經(jīng)營許可證。被吊銷許可證的單位，5年內(nèi)不得申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。要加快建設(shè)和改造危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置設(shè)施，積極推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)危險(xiǎn)廢物綜合處置中心的建設(shè)運(yùn)行和相關(guān)醫(yī)療廢物處置設(shè)施的技術(shù)改造，確保建成的規(guī)劃項(xiàng)目健康穩(wěn)定運(yùn)行。
會(huì)議指出，危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管和污染防治工作由地方政府負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，編制本地區(qū)危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的防控機(jī)制。強(qiáng)化地方政府、主管部門、環(huán)保、水利、國土等部門的安全監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)隱患能及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)妥善處置。
山東省將對(duì)責(zé)任企業(yè)和地方政府進(jìn)行最嚴(yán)厲的終身責(zé)任追究，加大對(duì)企業(yè)索賠、罰款和刑事處罰力度。對(duì)危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件，依法從嚴(yán)從重予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要繩之于法；要追究企業(yè)污染清除責(zé)任，徹底清理被傾倒的危險(xiǎn)廢物以及被污染場地的土壤和地下水。落實(shí)地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制，因危險(xiǎn)廢物污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成重特大環(huán)境污染事故的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)，并從該危險(xiǎn)廢物排放企業(yè)的立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收、生產(chǎn)和監(jiān)管全過程，追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
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