“最會(huì)喝水夫婦20年不喝自來(lái)水”的新聞引發(fā)熱議后，衛(wèi)生部昨日承認(rèn)，我國(guó)飲用水安全形勢(shì)“十分嚴(yán)峻”。
昨日，在衛(wèi)生部例行新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)被問(wèn)及近期關(guān)于北京水質(zhì)的爭(zhēng)議，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人、衛(wèi)生部辦公廳副主任鄧海華表示，相信北京市關(guān)于其“水質(zhì)符合國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)要求”的說(shuō)法，但同時(shí)也承認(rèn)，“當(dāng)前包括今后一段時(shí)間我們的飲用水安全形勢(shì)仍然是十分嚴(yán)峻的”。
接近衛(wèi)生領(lǐng)域決策層的人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》評(píng)論稱(chēng)，目前我國(guó)的飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)很高，與歐盟同步，但難在落實(shí)；即使是106項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)能力，目前一般也只有省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和省級(jí)監(jiān)測(cè)站方才具備。
此前國(guó)家發(fā)改委的一份報(bào)告和《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》則透露，我國(guó)在享受公共供水服務(wù)的4.6億人口中，有9800萬(wàn)人飲用水水質(zhì)不安全，2.98億農(nóng)村人口和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校飲水安全問(wèn)題尚未解決。
接軌歐盟標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)人落實(shí)？
此前，有媒體報(bào)道稱(chēng)，北京保護(hù)健康協(xié)會(huì)健康飲用水專(zhuān)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人趙飛虹及其丈夫——曾在國(guó)家發(fā)改委公眾營(yíng)養(yǎng)與發(fā)展中心飲用水產(chǎn)業(yè)委員會(huì)工作的李復(fù)興最近檢測(cè)到自來(lái)水中（主要來(lái)自垃圾、濾液和糞便的）硝酸鹽（以氮計(jì)）的指標(biāo)已達(dá)到每升9點(diǎn)多毫克（9.0mg/L），接近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的10mg/L，因認(rèn)為北京水質(zhì)變差，這個(gè)“北京最會(huì)喝水的家庭”已20年不喝自來(lái)水。
對(duì)此，北京市自來(lái)水集團(tuán)回應(yīng)稱(chēng)，北京的飲用水及水源地是國(guó)內(nèi)最好的，該集團(tuán)供應(yīng)出的水符合國(guó)家106項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，是安全的水。
此后，趙飛虹又對(duì)媒體稱(chēng)，“自來(lái)水是符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，大家可以喝”；自來(lái)水是一種安全水，但不是一種健康水，對(duì)健康并不是很好。
在昨日的衛(wèi)生部新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)有媒體關(guān)于上述爭(zhēng)議的提問(wèn)，鄧海華回應(yīng)稱(chēng)，相信北京市有關(guān)方面的一位發(fā)言人的說(shuō)法，北京自來(lái)水水質(zhì)符合國(guó)家最新標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)指標(biāo)的檢測(cè)要求。
鄧海華同時(shí)表示，衛(wèi)生部牽頭修訂的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是與國(guó)際接軌的，非常高水平、高質(zhì)量的飲用水標(biāo)準(zhǔn)，自2012年7月1日起已全面實(shí)施。衛(wèi)生部去年監(jiān)測(cè)的飲用水監(jiān)測(cè)點(diǎn)有29825個(gè)，涵蓋了所有的直轄市、省會(huì)城市以及91.5%的地級(jí)市、46.7%的縣和縣級(jí)市。目前已完成6萬(wàn)多份水樣檢測(cè)，結(jié)果正在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將及時(shí)向社會(huì)公布。
“目前（我國(guó)）飲用水的標(biāo)準(zhǔn)與歐盟同步，”一名接近衛(wèi)生領(lǐng)域決策層的人士昨日對(duì)本報(bào)表示，“但有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有用，沒(méi)人落實(shí)。現(xiàn)在住建部負(fù)責(zé)水廠，水利部負(fù)責(zé)農(nóng)村供水，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定以及監(jiān)督監(jiān)測(cè)。水質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)怎么辦？但還得讓人喝水啊。”
飲用水安全困擾數(shù)億人口
上述人士的無(wú)奈反映了我國(guó)飲用水安全的現(xiàn)實(shí)。
2012年6月27日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)了國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況。據(jù)任茂東委員引述國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹所做《國(guó)務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）稱(chēng)：“在公共水服務(wù)的4.6億人口中，水質(zhì)不安全的人口有9800萬(wàn)人，城建直接供水6200萬(wàn)人口中約有3100萬(wàn)人口沒(méi)有喝上達(dá)標(biāo)的水。”
盡管這段文字沒(méi)有出現(xiàn)在全國(guó)人大網(wǎng)公布的《報(bào)告》全文中，但《報(bào)告》依然披露了許多存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。例如，全國(guó)約14%的水源地水質(zhì)不合格，地級(jí)以上城市集中式飲用水水源中，約35.7億立方米水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，占總供水量的11.4%。
農(nóng)村的飲水安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
2012年3月21日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，該規(guī)劃提出，“十二五”期間，要在持續(xù)鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題，使全國(guó)農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。而“十一五”期間該比例達(dá)到58%。
“城市供水主要是管道污染，過(guò)去用的都是鐵管，有的出現(xiàn)了生銹、破漏等，都會(huì)影響末梢水的質(zhì)量。新小區(qū)雖然使用了塑料管道，但是也要防范藻類(lèi)毒素對(duì)飲用水的影響。農(nóng)村主要是生物性污染。”中國(guó)疾病控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所副主任、研究員尚琪對(duì)本報(bào)表示。
《報(bào)告》列出的飲用水安全威脅包括：湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，藍(lán)藻水華頻發(fā)，河流型水源地安全隱患多，極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。大量工業(yè)項(xiàng)目布設(shè)在江河沿岸，不少尾礦庫(kù)位于飲用水水源上游，大江大河及周邊的流動(dòng)源污染風(fēng)險(xiǎn)較大，直接威脅飲用水安全。
“現(xiàn)在威脅水質(zhì)安全的因素很多，不同的地區(qū)有不同的問(wèn)題。工業(yè)發(fā)達(dá)的地方有工業(yè)污染，比如長(zhǎng)江中下游地區(qū)。缺水的地方比如西北的水窖里的水，根本談不上安全問(wèn)題。一些農(nóng)村還有工業(yè)污染與生物性污染重疊的問(wèn)題。”尚琪說(shuō)。
據(jù)《報(bào)告》分析，目前供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，最突出的原因是水廠設(shè)施陳舊，全國(guó)95%以上的公共供水廠是2012年7月1日在飲用水衛(wèi)生新標(biāo)準(zhǔn)頒布之前建設(shè)的，其出廠水水質(zhì)指標(biāo)是1985年頒布的舊標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的35項(xiàng)指標(biāo)。其次是管網(wǎng)老化、漏損和二次污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有一半以上的城市供水管網(wǎng)漏損率高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值，年漏損水量達(dá)60億立方米，同時(shí)造成水質(zhì)在輸送過(guò)程中下降。
地市級(jí)以下監(jiān)測(cè)能力不足
“當(dāng)前包括今后一段時(shí)間我們的飲用水安全形勢(shì)仍然是十分嚴(yán)峻的。從衛(wèi)生方面來(lái)講，我們的飲用水監(jiān)測(cè)能力還不是很強(qiáng)，各方面的保障還不是很到位，監(jiān)督監(jiān)測(cè)的力度還需要進(jìn)一步加大。”鄧海華表示。
目前，衛(wèi)生部在全國(guó)范圍內(nèi)每年進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)，其結(jié)果在《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》中公布。據(jù)《2010中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》，2009年飲用水經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)情況顯示，集中式供水水源合格率為85.9%，出廠水合格率86.3%，末梢水合格率87.3%。市政供水的水源合格率為91.2%，出廠水合格率為95%，末梢水合格率為92.6%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源合格率為81.5%，出廠水合格率79.8%，末梢水合格率為76.5%。自建水源合格率為82.7%，出廠水合格率為81.2%，末梢水合格率為80.1%。二次供水水源合格率為89.4%，出廠水合格率90.3%，末梢水合格率為90.8%。
地方層面則有抽檢。“北京市每年都有兩次以上的抽檢監(jiān)測(cè)，由衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心完成。自來(lái)水公司的業(yè)務(wù)部門(mén)要對(duì)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控。”一名地方疾控中心人士對(duì)本報(bào)表示。
不過(guò)，中小城市、城鎮(zhèn)及農(nóng)村的監(jiān)測(cè)能力仍嚴(yán)重不足。環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍在上述2012年6月人大專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)時(shí)就承認(rèn)，由于監(jiān)測(cè)能力不足，縣以下包括城鎮(zhèn)水源方面的信息幾乎沒(méi)有公開(kāi)。具備106項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力的，目前主要還集中在省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和省級(jí)監(jiān)測(cè)站；地級(jí)市基本上都具備常規(guī)監(jiān)測(cè)29項(xiàng)指標(biāo)的能力，其余指標(biāo)的則要求送樣監(jiān)測(cè)。
在這種現(xiàn)實(shí)面前，國(guó)家的監(jiān)測(cè)、治理資源將主要投入在保障基本的飲用水安全方面。
“當(dāng)前飲用水無(wú)論是達(dá)標(biāo)還是不達(dá)標(biāo)，都還僅僅局限在安全問(wèn)題上，還談不上健康飲用水這個(gè)概念。”一名業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為。
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