要想“環(huán)境美”，污染必須減量，因此，總量減排，成為國(guó)家對(duì)各級(jí)政府的約束性考核指標(biāo)。昨天，在國(guó)家核查組結(jié)束對(duì)江蘇為期9天的現(xiàn)場(chǎng)核查之后，省政府召開上半年主要污染物總量減排工作匯報(bào)會(huì)。記者在采訪中了解到，江蘇富有成效的減排措施得到國(guó)家核查組的充分肯定，但也有一些突出難點(diǎn)亟待攻堅(jiān)。
控增量消存量，深挖減排潛力
為更大力度改善環(huán)境質(zhì)量，今年國(guó)家對(duì)我省原定減排指標(biāo)進(jìn)行了大幅度提高。面對(duì)更加艱巨的壓力，我省各地各部門緊緊圍繞“控增量、消存量”，積極挖掘減排潛力。
最近，中電投協(xié)鑫濱海電廠要新上兩臺(tái)100萬千瓦燃煤機(jī)組，相關(guān)部門和企業(yè)一直為大約274萬噸的燃煤使用指標(biāo)而努力協(xié)調(diào)。因?yàn)椋鶕?jù)我省出臺(tái)的新政，所有新上燃煤機(jī)組必須實(shí)施“煤炭總量替代”——也就是說，必須在全省范圍電力老機(jī)組中把這個(gè)煤炭使用量先削減掉，才有機(jī)會(huì)新上燃煤機(jī)組。
省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)陳志鵬告訴記者，我省是煤炭使用大省，“除了嚴(yán)把項(xiàng)目總量審核、嚴(yán)格煤炭總量控制，我省狠抓生態(tài)紅線控制，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以說，這四大法寶是我省嚴(yán)格控制污染物新增量的主要手段。”
而在消減存量方面，江蘇同樣不遺余力。老舊機(jī)動(dòng)車也是大氣污染的重要源頭，因此在老舊機(jī)動(dòng)車淘汰上一直堅(jiān)持挖潛深耕。在常州，最近新建起66套電子警察，每天對(duì)違規(guī)通行限行區(qū)域的高污染汽車進(jìn)行抓拍，從而讓車主“行”難而退。據(jù)了解，全省已對(duì)老舊汽車建立起“禁、限、補(bǔ)”一條龍控制手段。來自省公安廳的數(shù)據(jù)顯示，1－6月，全省共淘汰報(bào)廢各類老舊汽車21.85萬余輛，超額完成半年計(jì)劃。
肯花錢巧用錢，撬動(dòng)污染治理
近日，我省108家在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成減排任務(wù)的企業(yè)，收到了省財(cái)政下發(fā)的合計(jì)1億元的補(bǔ)助——這是我省財(cái)政積極支持污染總量減排的一個(gè)縮影。
政府舍得為減排花錢，給核查組留下深刻印象。記者從省財(cái)政廳了解到：2015年省財(cái)政將老舊機(jī)動(dòng)車淘汰省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)在原基礎(chǔ)上，提高到1.5倍，上半年已下達(dá)省補(bǔ)資金5.53億元；上半年，省財(cái)政還為新能源汽車推廣應(yīng)用下達(dá)補(bǔ)貼3.27億元、為支持電力企業(yè)超低排放改造下達(dá)補(bǔ)助資金 2.3億元、為支持農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用安排資金2.5億元……
除了肯花錢，在如何巧用錢上，江蘇實(shí)踐也走在全國(guó)前列。去年我省開始在電廠實(shí)施“超低排放”改造，改造后燃煤機(jī)組排放幾乎等于或接近天然氣。但改造需要巨大的投資，完全依靠企業(yè)自籌，推進(jìn)難度很大。江蘇在全國(guó)率先給予改造機(jī)組每度電1分錢的補(bǔ)貼，很快在全省引起“跟風(fēng)”。2014年9月至今，我省7家燃煤電廠10臺(tái)機(jī)組已順利完成超低排放改造，并享受超低排放環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼1.06億元。核查組組長(zhǎng)楊永康透露，目前，國(guó)家已決定推廣江蘇的這一創(chuàng)新做法。
養(yǎng)殖場(chǎng)污水廠，難點(diǎn)亟待攻堅(jiān)
記者在采訪中也注意到，我省總量減排仍然存在一些突出的難點(diǎn)問題。
比如，面廣量大的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，多數(shù)沒有達(dá)到國(guó)家減排標(biāo)準(zhǔn)。這是什么原因呢？省農(nóng)委相關(guān)人士解釋說，這其中既有主觀原因，也有客觀因素：2010－2014年我省因太湖、南水北調(diào)和通榆河等水流域環(huán)境整治，在劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)拆除規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)4100多家，但由于不了解相關(guān)政策或手續(xù)、資料上報(bào)不全，導(dǎo)致無法通過減排認(rèn)定；國(guó)家要求糞便儲(chǔ)存要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但江蘇由于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，需要大量有機(jī)肥，一些地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便幾乎不會(huì)長(zhǎng)期堆積，所以面積往往達(dá)不到國(guó)家要求；另外，養(yǎng)殖業(yè)屬于微利行業(yè)，治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行投入高，部分企業(yè)積極性不高……
污水處理廠，給核查組的印象可謂“喜憂參半”。污水廠主要存在三方面問題：一是管網(wǎng)不配套，造成污水處理廠“有廠沒水”，或者“有水沒污染”；二是對(duì)部分納管企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)。比如常熟某污染企業(yè)，長(zhǎng)期排入污水廠的廢水濃度在1000毫克/升左右，顯然并沒有按規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，污水處理廠對(duì)此無力處理；三是污泥處置不規(guī)范，一些污水處理廠的污泥含水量偏高，給填埋帶來難度。
不過，我省也有一些污水處理廠因?yàn)閯?chuàng)新，得到核查組的點(diǎn)贊。“鹽城城東污水處理廠，自己發(fā)明了一套液壓裝置，能壓掉污泥中55%的水分；蘇州清源華衍水務(wù)有限公司與東吳熱電、中法環(huán)境技術(shù)有限公司展開合作，成為小型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范例；南京化工園區(qū)污水處理廠獨(dú)特的真空低溫脫水裝置，特別適合危廢脫水，上海同行已經(jīng)在學(xué)習(xí)使用……”楊永康希望，這些好的做法能夠在江蘇得到更大范圍的推廣。
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