《內(nèi)蒙古自治區(qū)水污染防治三年攻堅(jiān)計(jì)劃 （征求意見(jiàn)稿）》公布，計(jì)劃明確，2018 年-2020 年，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到57.7%、59.6%和 59.6%，劣 V 類(lèi)水體斷面比例控制在 7.7%、5.8%、和 3.8%。2018-2020 年，地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例每年均達(dá)到或高于 81.0%，全區(qū)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定且極差比例控制在21.3%左右。到 2020 年，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，優(yōu)良水體有所增加，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水水質(zhì)下降趨勢(shì)得到初步遏制。2018-2020 年，包頭市、赤峰市黑臭水體治理完成率分別不低于 80%、90%和 95%，呼和浩特市黑臭水體治理完成率分別不低于 90%、90%和 95%。2018 年起，所有新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)。詳情如下：
內(nèi)蒙古自治區(qū)
水污染防治三年攻堅(jiān)計(jì)劃
(征求意見(jiàn)稿)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)?2015?17 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《水十條》)實(shí)施以來(lái)，各地各部門(mén)積極組織落實(shí)，采取了一系列行之有效的措施，全力推進(jìn)自治區(qū)水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，水環(huán)境質(zhì)量得到一定程度改善。但從兩年來(lái)實(shí)施效果看，我區(qū)在水污染防治方面還存在地表水和地下水水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、黑臭水體尚未完全消除、面源污染較為嚴(yán)重等突出問(wèn)題。在水資源管理方面,水資源保障能力薄弱,用水效率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,局部水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重?cái)D占生態(tài)流量，水環(huán)境自凈能力銳減。水生態(tài)保護(hù)方面,濕地、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間不足，水源涵養(yǎng)能力下降，水生態(tài)受損問(wèn)題未得到有效解決。
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署和《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》要求，切實(shí)做好全區(qū) 2018-2020 年水污染防治工作，解決存在的突出水環(huán)境問(wèn)題，努力改善全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，結(jié)合《水十條》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)?2015?119 號(hào))以及內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)水污染防治工作方案的通知》(內(nèi)發(fā)?2015?155號(hào))，要求，制定本攻堅(jiān)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)以及自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，深入貫
徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”等生態(tài)文明發(fā)展新理念，將水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為水環(huán)境保護(hù)紅線，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,以落實(shí)河、湖長(zhǎng)制為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，突出工作重點(diǎn)，明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)信息公開(kāi)和公眾參與，促進(jìn)全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、工作目標(biāo)
2018 年-2020 年，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達(dá)到57.7%、59.6%和 59.6%，劣 V 類(lèi)水體斷面比例控制在 7.7%、5.8%、和 3.8%。2018-2020 年，地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例每年均達(dá)到或高于 81.0%，全區(qū)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定且極差比例控制在21.3%左右。到 2020 年，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，優(yōu)良水體有所增加，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制，地下水水質(zhì)下降趨勢(shì)得到初步遏制。2018-2020 年，包頭市、赤峰市黑臭水體治理完成率分別不低于 80%、90%和 95%，呼和浩特市黑臭水體治理完成率分別不低于 90%、90%和 95%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)打好水污染防治關(guān)鍵戰(zhàn)役
1、以全面推行河湖長(zhǎng)制為抓手，打好河湖水質(zhì)改善持久戰(zhàn)
全面推行河湖長(zhǎng)制，下大力氣抓好不達(dá)標(biāo)水體治理。各盟市對(duì)所有水質(zhì)超標(biāo)的斷面要認(rèn)真分析原因，制定并加快實(shí)施水體達(dá)標(biāo)規(guī)劃。已制定實(shí)施達(dá)標(biāo)方案但未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的地區(qū)，應(yīng)及時(shí)評(píng)估差距，查找原因，對(duì)達(dá)標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化更新，確保水質(zhì)得到有效改善。近年來(lái)出現(xiàn)斷面水質(zhì)超標(biāo)和水質(zhì)下降問(wèn)題較為突出的呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏蘭察布市、興安盟等地區(qū)要采取有力舉措推進(jìn)黃河流域大黑河、昆河、烏蘭木倫河，遼河流域老哈河、西拉木倫河，松花江流域海拉爾河、霍林河等流域治理。2018 年，要消除呼和浩特市大黑河大入黃口、包頭市昆河三艮才入黃口、鄂爾多斯市烏蘭木倫河、通遼市、西遼河大橋四個(gè)劣 V 類(lèi)斷面。到 2020 年，松花江、黃河中上游、遼河流域水質(zhì)進(jìn)一步改善，海河流域污染程度得到緩解。加強(qiáng)良好水體保護(hù)，呼倫貝爾市、興安盟等地要堅(jiān)決遏制良好水體水質(zhì)變差趨勢(shì)。全面實(shí)施灤河生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭，發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與;地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出。受機(jī)構(gòu)職能調(diào)整影響，各項(xiàng)工作牽頭部門(mén)可能稍有變動(dòng)，待職能劃歸工作完成后，相關(guān)工作牽頭部門(mén)自動(dòng)調(diào)整為對(duì)應(yīng)職能部門(mén)。)
呼倫貝爾市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市要加快推進(jìn)呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加大湖泊生態(tài)補(bǔ)水力度，大幅削減入湖(庫(kù))河流污染負(fù)荷，努力改善湖庫(kù)水質(zhì)。實(shí)施入湖(庫(kù))河流總氮控制，加強(qiáng)內(nèi)源污染控制，加大湖濱帶保護(hù)與修復(fù)力度，確保湖庫(kù)水質(zhì)污染程度減輕，綜合營(yíng)養(yǎng)指數(shù)有所降低，水質(zhì)得到改善。(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、林業(yè)和草原局、農(nóng)牧廳等參與)。
加強(qiáng)河湖及濕地生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。結(jié)合地區(qū)實(shí)際采取退耕還濕、植被恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、河岸帶水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等措施，實(shí)施濕地綜合治理，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù),加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度,提高生物多樣性。(自治區(qū)林業(yè)和草原局牽頭,財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)
2、以大力開(kāi)展黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)
各盟市政府是城市黑臭水體治理的責(zé)任主體，要堅(jiān)持把更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)打好城市黑臭水體治理殲滅戰(zhàn)的重要意義，制定并公布城市黑臭水體治理攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)。要充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”作用，將黑臭水體治理工作列入各級(jí)河長(zhǎng)的工作職責(zé)，把黑臭水體治理任務(wù)作為“一河一策”的重要內(nèi)容，以解決城市建成區(qū)污水直排及超標(biāo)超總量排放為重要著力點(diǎn)，采取控源污、節(jié)水減污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、流量保障等綜合治理措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，逐步消除黑臭水體產(chǎn)生根源，切實(shí)改善城市水環(huán)境質(zhì)量，群眾滿意度顯著提升。
要建立嚴(yán)格、清晰的城市黑臭水體治理績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，確保黑臭水體治理效果與人民群眾的切身感受相吻合，贏得人民群眾的滿意。對(duì)完成治理任務(wù)的河段要及時(shí)組織驗(yàn)收。2018 年底前，啟動(dòng)已完成治理的黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)于黑臭現(xiàn)象反彈、群眾有意見(jiàn)的，經(jīng)核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促治理。
在黑臭現(xiàn)象消除后，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管、定期監(jiān)測(cè)河段水質(zhì)等措施，確保黑臭水體治理長(zhǎng)制久清。各盟市要加大監(jiān)督檢查和巡查力度，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體要及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，并制定實(shí)施整治措施。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)
3、以全力做好水源地規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，打好飲用水安全保衛(wèi)戰(zhàn)
強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。加快推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。各盟市要依法對(duì)供水千人以上的集中式飲用水水源地劃定保護(hù)區(qū)，切實(shí)保障飲用水安全。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)集中式飲用水水源地“一源一檔”建設(shè)管理工作。各地要認(rèn)真組織開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)排查工作，全面清理整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口和違法違規(guī)建筑。重點(diǎn)推進(jìn)呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市跨界飲用水水源地內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目清理整治工作，三市要加強(qiáng)協(xié)作，2018 年底前完成跨界地表飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目的清理整治工作。2018 年 9 月底前，呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟、阿拉善盟要按照原環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020 年)>的通知》(環(huán)水體?2017?142 號(hào))要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)治理水源地清單的飲用水水源地制定并實(shí)施水體達(dá)標(biāo)規(guī)劃，優(yōu)先解決由于人為污染引起的水質(zhì)問(wèn)題。提高生活污水、垃圾集中收集處理率，切實(shí)減少生產(chǎn)生活對(duì)水源地水質(zhì)的影響。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)受重金屬污染的土壤進(jìn)行修復(fù)處理，以確保飲用水水源環(huán)境安全。對(duì)因水源地鐵、錳天然背景值高導(dǎo)致的超標(biāo)問(wèn)題，要在供水廠配套相應(yīng)的凈水設(shè)施，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏海市、滿洲里市、二連浩特市等單一供水城市要加快備用水源建設(shè)，2020 年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。 (自治區(qū)水利廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭,發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委等參與)
加強(qiáng)地下水污染防治。加快實(shí)施地下水監(jiān)測(cè)工程，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各盟市要對(duì)本地區(qū)地下水監(jiān)測(cè)井特別是列入《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的監(jiān)測(cè)井逐一進(jìn)行梳理，摸清地下水水質(zhì)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)井的維護(hù)和管理。以集中式地下水飲用水水源和石油化工生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)、礦山開(kāi)采區(qū)、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、再生水農(nóng)灌區(qū)和高爾夫球場(chǎng)等污染源周邊地下水環(huán)境為重點(diǎn)，開(kāi)展地下水污染調(diào)查和基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。全面推進(jìn)加油站地下油罐防滲改造工作。各盟市要認(rèn)真組織落實(shí)自治區(qū)和本地區(qū)加油站地下油罐防滲改造工作推進(jìn)方案，明確每個(gè)加油站的改造時(shí)限，確保 2018 年底前，完成本地區(qū)加油站地下油罐防滲改造工作總?cè)蝿?wù)量的 60%以上。對(duì)一公里范圍內(nèi)存在飲用水水源保護(hù)區(qū)的加油站，須在 2018 年底前完成地下油罐防滲改造，依法關(guān)停取締位于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的加油站;2019 年底前，完成總?cè)蝿?wù)量的 90%以上;2020 年 6 月底前，加油站地下油罐防滲改造工作全部完成。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、商務(wù)廳、公安廳、交通廳、應(yīng)急管理廳等參與)
4、以全面提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防御戰(zhàn)
加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。深入推進(jìn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，繼續(xù)深化測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)、機(jī)械適期適量施肥技術(shù)和低毒、低殘留農(nóng)藥，開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。在巴彥淖爾市、赤峰市、包頭市、呼和浩特市、通遼市、烏蘭察布市等設(shè)施農(nóng)業(yè)集中區(qū)，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。到 2020 年，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到 40%以上，全區(qū)主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到 30%以上、主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到 40%以上。(自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)
調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。通遼、赤峰等地要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理確定農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，以水定地、以水定產(chǎn)，著力解決農(nóng)業(yè)種植業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水的問(wèn)題。其他缺水地區(qū)也要試行退地減水。地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量少、環(huán)境效益明顯的農(nóng)作物。減少用水量大的農(nóng)作物種植面積,改種耐旱作物和經(jīng)濟(jì)林。(自治區(qū)農(nóng)牧廳、水利廳牽頭,發(fā)展改革委、自然資源廳等參與)
加快農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。緊緊圍繞農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、污水處理、垃圾處理、畜禽糞便綜合利用等方面，以旗縣為單位，以重點(diǎn)流域控制單元內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)為重點(diǎn)整治范圍，指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。2018-2020 年，全區(qū)新增完成環(huán)境綜合整治的建制村 1080 個(gè)。 (自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)
防治畜禽養(yǎng)殖污染。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))關(guān)閉或搬遷工作，2018 年底前關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)未完成關(guān)閉或搬遷的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶，依法由縣級(jí)及以上人民政府責(zé)令搬遷或關(guān)閉。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外的現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶要配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用，到 2020 年，畜禽養(yǎng)殖糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到 65%。(自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳參與)
控制水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境污染。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治。(自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))
嚴(yán)格控制環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品污染。實(shí)施環(huán)境激素類(lèi)化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳等參與)
(二)科學(xué)節(jié)約保護(hù)水資源
1、嚴(yán)格控制用水總量
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，嚴(yán)格禁止高耗水工業(yè)使用地下水，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批新增取水建設(shè)項(xiàng)目的取水許可。自治區(qū)、各盟市對(duì)納入取水管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理，并發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到 2020 年，全區(qū)用水總量要控制在 211億立方米以內(nèi)。(自治區(qū)水利廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等參與)
嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)利用地下水，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行《地下水超采區(qū)和重要地下水水源地水位與水量雙控方案》，加強(qiáng)超采區(qū)壓采和替代水源建設(shè)，確保按治理方案落實(shí)壓減灌溉面積、節(jié)水改造、水源置換及監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)措施。繼續(xù)開(kāi)展地下水超采區(qū)綜合治理，超采區(qū)內(nèi)不予審批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。(自治區(qū)水利廳、自然資源廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等參與)
2、提高用水效率
將萬(wàn)元 GDP 用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量等指標(biāo)完成情況納入地方政府年度政績(jī)考核。將再生水、疏干水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到 2020 年，全區(qū)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比 2015 年分別下降 25%、20%以上。(自治區(qū)水利廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)
發(fā)展農(nóng)牧業(yè)節(jié)水。各盟市要大力推行噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，配套完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，發(fā)展區(qū)域規(guī)模化精準(zhǔn)高效節(jié)水灌溉。特別是通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、興安盟、阿拉善盟等地要下大力氣抓好農(nóng)牧業(yè)節(jié)水工作。巴彥淖爾市要重點(diǎn)做好河套灌區(qū)農(nóng)田退水治理工作。推進(jìn)大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工作。到 2020 年底，全區(qū)節(jié)水灌溉面積達(dá)到 5000 萬(wàn)畝，大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到 0.55 以上。(自治區(qū)水利廳、農(nóng)牧廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳等參與)
抓好工業(yè)節(jié)水，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。
到 2020 年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、水利廳牽頭，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與)
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。繼續(xù)開(kāi)展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。以缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)城市為重點(diǎn)，完善再生水利用設(shè)施。2018年底前建立節(jié)水財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、烏海市、烏蘭察布市 5 個(gè)地級(jí)缺水城市符合《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》或者達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ級(jí)的要求的比例不低于 70%，其他地級(jí)城市達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級(jí)及以上要求的比例不低于 50%。到 2020 年，地級(jí)缺水城市全部達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造，對(duì)使用年限超過(guò) 50 年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)及計(jì)量器設(shè)施進(jìn)行更新改造，到 2020 年，全區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 10%以內(nèi)。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、水利廳等參與)
3、科學(xué)保護(hù)水資源
完善全區(qū)水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，開(kāi)展入河排污口調(diào)查摸底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)規(guī)范化整治
工作。(自治區(qū)水利廳牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)
加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度管理。繼續(xù)實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，加大水庫(kù)、樞紐等控制性工程
建設(shè)力度，科學(xué)確定生態(tài)流量。在黃河流域開(kāi)展生態(tài)流量試點(diǎn)研究，2018 年編制完成黃河流域試點(diǎn)河流生態(tài)流量(水位)實(shí)施方案。(自治區(qū)水利廳、農(nóng)牧廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳等參與)
(三)著力強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理
1、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造
水體水質(zhì)達(dá)不到目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求的盟市，所有不達(dá)標(biāo)斷面匯水區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜實(shí)施
提標(biāo)改造。加大生態(tài)敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造督查督辦力度，確保 2018 年底前，呼倫湖、烏梁素海、岱海匯水區(qū)域等敏感區(qū)域涉及到的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)并穩(wěn)定運(yùn)行。2018 年起，所有新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)。2020 年底前，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求，所有旗縣(市、區(qū))和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，旗縣(市、區(qū))、城市污水處理率分別達(dá)到 85%、95%左右。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)
2、全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)
強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，除干旱地區(qū)
外，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。2020 年底前，除呼和浩特市(應(yīng)于 2017 年底前完成)外，其他地級(jí)城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，城鎮(zhèn)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)截污納管全覆蓋。對(duì)在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要同步規(guī)劃建設(shè)配套管網(wǎng)，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長(zhǎng)度與處理能力要求相適應(yīng)。
繼續(xù)加大再生水回用管網(wǎng)建設(shè)力度，提高再生水回用率，到2020 年，全區(qū)再生水回用率不低于 20%。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)
3、推進(jìn)污泥處理處置
強(qiáng)化污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，開(kāi)展污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置的全過(guò)程監(jiān)管，禁止處理處置不
達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締，杜絕污泥二次污染。污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，到 2018 年底，地級(jí)城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到 80%以上，2020 年底前，地級(jí)城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等參與)
(四)狠抓工業(yè)污染防治
1、集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染
各相關(guān)盟市要繼續(xù)加大對(duì) 12 個(gè)未在 2017 年底前完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)及污染物在線監(jiān)控設(shè)施安裝的自治區(qū)
級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)治理和督促檢查力度，2018 年底前完成治污設(shè)施建設(shè)及在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)已建成園區(qū)污水集中處理設(shè)施的達(dá)標(biāo)運(yùn)行監(jiān)管，提高污水收集管網(wǎng)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水全收集、全處理，對(duì)不能正常、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的園區(qū)污水廠，要進(jìn)行提標(biāo)改造，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。自治區(qū)將對(duì)未按時(shí)限要求完成任務(wù)、存在嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，并依據(jù)《水十條》相關(guān)要求采取約談、暫停審批、撤銷(xiāo)園區(qū)資格等措施進(jìn)行處理。
開(kāi)展自治區(qū)級(jí)以下工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理工作。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳等參與)
2、專(zhuān)項(xiàng)整治十大重點(diǎn)行業(yè)
全面開(kāi)展十大行業(yè)清潔化改造工作，新、改、擴(kuò)建十大行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目按照生態(tài)環(huán)境部有關(guān)規(guī)劃落實(shí)主要涉水污染
物等量或減量置換，從源頭減少?gòu)U水及污染物排放，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提高清潔化生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，能源局等參與)
3、取締“十小”企業(yè)
強(qiáng)化日常檢查和督查，繼續(xù)開(kāi)展全區(qū)裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)排查工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的小型造紙、制
革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)堅(jiān)決予以取締。對(duì)發(fā)現(xiàn)已關(guān)停“十小”企業(yè)和生產(chǎn)線死灰復(fù)燃的，要予以嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自然資源廳、能源局等參與)
4、深入實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃
按季度向社會(huì)公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單，實(shí)施分類(lèi)管理;加大抽查核查力度，對(duì)企業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍、超標(biāo)企
業(yè)集中地區(qū)的地方政府采取掛牌督辦、公開(kāi)約談等措施。繼續(xù)加大對(duì)污水處理廠、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行執(zhí)法監(jiān)管力度，通過(guò)依法治理、科技支撐、監(jiān)督執(zhí)法、完善政策等措施，促進(jìn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
5、強(qiáng)化污染物排放總量控制
各盟市要按照自治區(qū)人民政府下達(dá)的總量減排目標(biāo)制定實(shí)施年度減排計(jì)劃，將減排任務(wù)細(xì)化分解到旗縣(市、區(qū))、相關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)，全力推進(jìn)水減排重點(diǎn)工程，確保實(shí)現(xiàn)年度減排目標(biāo)任務(wù)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)
全面推行排污許可，根據(jù)控制單元水質(zhì)改善需求，進(jìn)一步規(guī)范排污許可證核發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)企事業(yè)單位按證排污、自行監(jiān)測(cè)和定期報(bào)告制度。按照“誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，依證嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
6、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
各盟市要定期評(píng)估沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)各項(xiàng)防控措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。 (自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳牽頭,工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委等參與)
(五)切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1、淘汰落后產(chǎn)能
2018-2020 年，各地要依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，按計(jì)劃完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。 (自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)
2、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展
加強(qiáng)工業(yè)廢水循環(huán)利用，對(duì)工業(yè)園區(qū)廢水實(shí)行分類(lèi)收集、分質(zhì)處理。推進(jìn)礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用。推動(dòng)鋼鐵、造紙、有色金屬、紡織印染、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理和回用。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳牽頭,水利廳、能源局等參與)
促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施,提高再生水回用率，到 2020 年，缺水城市再生水利用率達(dá)到 20%以上。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。自 2018 年起，單體建筑面積超過(guò) 2 萬(wàn)平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳等參與)具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。(自治區(qū)水利廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)
3、優(yōu)化空間布局
各地在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)生活中，要充分考慮水資源條件,以環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量和水資源承載能力定布局、定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。推進(jìn)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，并實(shí)施工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)化改造。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域發(fā)展高耗水、高污染行業(yè),嚴(yán)禁地下水超采區(qū)新建高耗水、高污染項(xiàng)目，已建項(xiàng)目要采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高用水水平。新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換，現(xiàn)狀水質(zhì)劣于Ⅴ類(lèi)的優(yōu)先控制單元全部實(shí)施行業(yè)內(nèi)新建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物減量置換。2018 年底前，完成四大重點(diǎn)流域干流和一級(jí)支流沿岸化工、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目布局情況專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查摸底工作。制定并采取有效措施嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域及一級(jí)支流流域范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),合理布局生產(chǎn)裝置及危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳牽頭,自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)
推動(dòng)污染企業(yè)退出。各盟市要開(kāi)展城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重企業(yè)的調(diào)查摸底工作，2018 年底前完成調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定計(jì)劃并組織實(shí)施搬遷改造或依法關(guān)閉工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級(jí)替代。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳等參與)
積極保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積,新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。統(tǒng)籌江河湖庫(kù)岸線資源，嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開(kāi)發(fā)利用應(yīng)留足河道、湖泊的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出，加快構(gòu)建水生態(tài)廊道。(自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，水利廳、生態(tài)環(huán)境廳等參與)
4、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入
各盟市應(yīng)根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，已超過(guò)承載能力的地區(qū)要實(shí)施水污染物削減方案，對(duì)未完成上年度水污染物總量減排目標(biāo)的地區(qū)或企業(yè)暫停審批新增主要污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。到 2020 年，組織完成盟市、旗縣(市、區(qū))域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、發(fā)展改革委等參與)
四、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理
1、強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理
各盟市要切實(shí)強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量管理，高度重視水環(huán)境形勢(shì)分析研究和結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)密監(jiān)控水質(zhì)，對(duì)于水質(zhì)出現(xiàn)下降的斷面，要及時(shí)采取有效整改措施，堅(jiān)決遏制水質(zhì)惡化趨勢(shì)，確保目標(biāo)水體水質(zhì)按期達(dá)標(biāo)。對(duì)未按期達(dá)標(biāo)的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k,必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,水利廳參與)
2、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為
加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的隨機(jī)抽查力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法重心向市縣下移，建立健全部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，探索建立多層級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、定期會(huì)商制和協(xié)作應(yīng)急處置、跨界交叉檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、水利廳牽頭,公安廳、檢察院、法院、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與)
3、提升環(huán)境監(jiān)管水平
繼續(xù)深化全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作，各盟市、旗縣區(qū)持續(xù)深入實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)湖庫(kù)實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化地表水、地下水、飲用水等水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息化水平，為水環(huán)境管理和決策提供技術(shù)支持，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理水平。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)，水利廳、氣象局等參與)
(二)強(qiáng)化科技支撐
1、推廣示范適用技術(shù)。
加快水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)等適用技術(shù)。各盟市應(yīng)以控制單元水質(zhì)改善、水生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等需求為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)主要污染因子和污染來(lái)源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與布局，優(yōu)化污染防治技術(shù)路線和戰(zhàn)略部署。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)合適的評(píng)估，從自治區(qū)科技廳發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)目錄或面向社會(huì)征集的技術(shù)成果中，遴選出適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)，編制技術(shù)指導(dǎo)目錄。水污染防治技術(shù)指導(dǎo)目錄發(fā)布后，應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)目錄的實(shí)施。通過(guò)書(shū)刊、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)發(fā)布，明確要求相關(guān)水污染防治工程中應(yīng)優(yōu)先采用指導(dǎo)目錄中技術(shù)。加強(qiáng)信息反饋，指導(dǎo)目錄要定期完善修訂。(自治區(qū)科技廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)
2、強(qiáng)化控制單元信息化管理。
依托自治區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，將水文、水資源、水質(zhì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按控制單元?dú)w集，推進(jìn)重點(diǎn)流域控制單元水環(huán)境信息管理平臺(tái)建設(shè)，提升污染防治的科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化和精細(xì)化水平。在烏梁素海、呼倫湖、岱海等流域開(kāi)展水環(huán)境大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，重點(diǎn)說(shuō)清湖體及入湖河流水質(zhì)變化情況、排湖污染源的種類(lèi)和總量，為河湖水質(zhì)改善提供數(shù)據(jù)支撐。加快水污染防治先進(jìn)適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)牧廳等參與)
(三)加大資金投入
1、增加政府資金投入
加大環(huán)境保護(hù)和污染防治資金投入，提高資金使用效益，保障重點(diǎn)治理、監(jiān)測(cè)和保護(hù)任務(wù)資金支持。積極爭(zhēng)取中央資金支持，將水環(huán)境保護(hù)資金列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。地方各級(jí)人民政府要加大水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持力度，向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)傾斜。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分級(jí)次對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。(自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與)
2、促進(jìn)多元融資
引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為水污染防治提供融資擔(dān)保。推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。鼓勵(lì)符合條件的水污染防治企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金(人民銀行呼和浩特中心支行、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、金融辦牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等參與)
3、推行綠色信貸
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家綠色信貸管理政策，改進(jìn)金融服務(wù)。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審批、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，不予辦理任何形式的新增授信，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。進(jìn)一步完善污染損害賠償機(jī)制，在涉重金屬、石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。(人民銀行呼和浩特中心支行牽頭，工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等參與)
(四)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各級(jí)人民政府要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)本地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善和水污染防治主體責(zé)任，不折不扣地貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)，完善政策措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大資金投入，系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理工作。要逐一梳理本地區(qū)存在的問(wèn)題與差距，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，制定實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的工作措施，重點(diǎn)推進(jìn)不達(dá)標(biāo)水體的治理工作，確保完成 2018-2020 年各年度目標(biāo)任務(wù)。
(五)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)
按照自治區(qū)人民政府與各盟市政府簽訂的《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委等 11 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的自治區(qū)落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定》(內(nèi)環(huán)發(fā)﹝2016﹞198 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核規(guī)定》)，每年對(duì)各盟市《水十條》實(shí)施情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果向社會(huì)公布,并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。地方各級(jí)人民政府要將水污染防治工作年度目標(biāo)和任務(wù)納入目標(biāo)責(zé)任考核，層層分解目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，抓好落實(shí)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,組織部參與)
強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，自治區(qū)將水污染防治考核結(jié)果作為相關(guān)資金分配的重要依據(jù)。(自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委牽頭,生態(tài)環(huán)境廳參與)
對(duì)未通過(guò)年度考核的,綜合采取預(yù)警、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究、納入中央和自治區(qū)環(huán)保督察等措施，督促年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭)
(六)強(qiáng)化公眾參與
各盟市要嚴(yán)格按照《水十條》和《考核規(guī)定》信息公開(kāi)的時(shí)間及頻次要求,定期公布本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況、“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單、黑臭水體治理情況、飲水安全狀況(水源、供水廠、水龍頭)等信息。重點(diǎn)排污單位要依法向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的主要污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,主動(dòng)接受監(jiān)督。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生健康委等參與)
公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度,充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用,限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題。積極推行環(huán)境公益訴訟。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式,充分聽(tīng)取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
構(gòu)建全民行動(dòng)格局。充分利用微博、微信等新媒體，加強(qiáng)生態(tài)文化宣傳教育，提高全區(qū)社會(huì)各界生態(tài)文明意識(shí)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,開(kāi)展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)節(jié)約用水,鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。拓寬公眾參與渠道，加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。 (自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與)
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