城市空氣質量、長江武漢段水質自動監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳，企業(yè)生產(chǎn)污染情況線上實時掌握，環(huán)境問題通過“數(shù)據(jù)分析+人工巡查+AI預測”實現(xiàn)精準鎖定并快速處置，企業(yè)市民線上就可以完成環(huán)保咨詢……這一幕幕智能治理場景，正是湖北省武漢市生態(tài)環(huán)境局開展數(shù)字能力提升三年行動賦能超大城市生態(tài)治理現(xiàn)代化的生動縮影。
“十四五”以來，武漢市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，錨定“打造人與自然和諧共生的重要典范”目標，將數(shù)字化作為破解生態(tài)治理難題的核心抓手，通過構建“能監(jiān)控、能研判、能指揮”的數(shù)字治理體系，不僅實現(xiàn)了長江大保護、污染防治攻堅等生態(tài)環(huán)境治理效能的躍升，更讓“藍天、碧水、凈土”的生態(tài)紅利惠及千萬市民，為超大城市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化貢獻了可復制、可推廣的“武漢方案”。
擘畫數(shù)字藍圖推動數(shù)智轉型
“過去靠‘人工巡查+經(jīng)驗判斷’，污染源排查像‘大海撈針’；現(xiàn)在有了數(shù)字平臺，數(shù)據(jù)實時歸集、問題智能預警，治理效率翻了好幾倍。”武漢市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊工作人員感慨數(shù)字化為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作帶來的變革。
變革的起點，源于一套科學系統(tǒng)的頂層設計。2023年3月，《武漢市生態(tài)環(huán)境局數(shù)字能力提升三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《方案》）出臺，明確以“四統(tǒng)一、五集中”為原則，構建“1234”的生態(tài)環(huán)境數(shù)智化轉型總體架構——以“1個平臺”為核心，“2個體系”為支撐，“3個中心”為應用核心，“4個層級”為實施路徑，形成“能監(jiān)控、能研判、能指揮”的全鏈條數(shù)字化治理框架。
“我們的目標很明確：用三年時間，讓生態(tài)環(huán)境治理從‘被動響應’轉向‘主動預警’，從‘分散作戰(zhàn)’轉向‘協(xié)同閉環(huán)’。”武漢市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示。《方案》將目標拆解為三個階段：2023年底啟動藍天衛(wèi)士、惠企便民等六大場景建設，完成系統(tǒng)功能整合；2024年底建成“三個中心”應用體系，新增碧水衛(wèi)士、排污許可一證式管理等七大場景；2025年底實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境業(yè)務信息化覆蓋率100%，與智慧城市深度融合。
為保障《方案》落地，武漢成立了由局主要領導任指揮長的數(shù)字化能力提升項目指揮部，下設協(xié)調督導組和項目工作組，建立“監(jiān)控預警—分析研判—任務調度—協(xié)同處置”的閉環(huán)管理機制。同時，采取“逐年申報、分步建設”資金保障模式，聯(lián)動市直部門、科研院所等多家單位，形成“政府主導、技術支撐、多元參與”的建設格局。
夯實數(shù)字底座筑牢數(shù)據(jù)基石
“要實現(xiàn)‘能監(jiān)控、能研判、能指揮’，首先得有‘看得全、算得準、用得上’的數(shù)據(jù)基礎。”武漢市生態(tài)環(huán)境宣教中心負責人介紹。三年來，武漢重點打造“全要素感知、全流程治理、全場景共享”的數(shù)字底座，為數(shù)字化治理提供堅實數(shù)據(jù)支撐。
今年8月，武漢市生態(tài)環(huán)境局“水環(huán)境動態(tài)監(jiān)測與精準治污閉環(huán)管理”場景成功入選三批湖北省數(shù)據(jù)局公共數(shù)據(jù)“跑起來”重點聯(lián)系服務示范場景。在江夏區(qū)斧頭湖，武漢市通過“五基天眼”系統(tǒng)探索“遙感衛(wèi)星+高光譜無人機+水質自動監(jiān)測站+漂流浮標式水質儀+碧水衛(wèi)士平臺”的立體組合，正推動實現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)測從單點向全域、靜態(tài)向動態(tài)、平面向立體的轉變，從而大幅提升監(jiān)測效率和精準度，構建起“監(jiān)測—分析—調度—治理”的全流程閉環(huán)體系，實現(xiàn)水質狀況動態(tài)監(jiān)測、污染來源精準識別與問題整改全程跟蹤，有效提升水環(huán)境治理智能化水平。
目前，武漢已建成覆蓋空氣、水、土壤、噪聲、生態(tài)的全要素監(jiān)測網(wǎng)絡：在空氣監(jiān)測方面，208個空氣質量自動監(jiān)測站實時采集6項核心指標，織密大氣污染“感知網(wǎng)”；在水環(huán)境監(jiān)測方面，135個河湖水質自動站覆蓋長江武漢段、漢江武漢段及全市重點湖泊，8913個入湖排污口基礎數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一口一檔”；此外，30個噪聲自動監(jiān)測站、309個秸稈焚燒監(jiān)測點、407個重點區(qū)域視頻監(jiān)控，以及土壤、地下水手工監(jiān)測數(shù)據(jù)，共同構成了“天地一體、動靜結合”的數(shù)據(jù)體系。
為確保數(shù)據(jù)質量，武漢開展“數(shù)據(jù)大生產(chǎn)”專項行動，通過“分級治理機制”進一步提升數(shù)據(jù)價值：生態(tài)環(huán)境部門負責“粗加工”，清洗數(shù)據(jù)、統(tǒng)一格式，解決水、氣、固廢等數(shù)據(jù)口徑不一的問題；市數(shù)據(jù)局負責“精加工”，開展深度脫敏、關聯(lián)分析，生成高質量數(shù)據(jù)集。目前，武漢生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺各類數(shù)據(jù)日均增量超百萬條，形成了“真數(shù)據(jù)、準口徑、全要素、新動態(tài)”的治理成果。
2024年以來，武漢市生態(tài)環(huán)境局建設的“大氣環(huán)境質量監(jiān)控數(shù)據(jù)集”“全域水環(huán)境質量數(shù)據(jù)集”先后入選武漢市、湖北省高質量數(shù)據(jù)集應用案例。2025年3月，作為武漢市數(shù)據(jù)一體化首批試點單位，武漢市生態(tài)環(huán)境局率先啟動數(shù)據(jù)資源盤點及分類分級工作，對接武漢市一體化數(shù)字資源平臺。
“跨部門數(shù)據(jù)不通，曾是治理的大難題。比如，大氣污染治理需要氣象數(shù)據(jù)，以前要線下申請，現(xiàn)在平臺直接共享，響應速度快多了。”武漢市生態(tài)環(huán)境宣教中心技術人員表示，除了內部數(shù)據(jù)共享，武漢市生態(tài)環(huán)境局與市城運中心、市自然資源和城鄉(xiāng)建設局、市氣象局等12個委辦局建立數(shù)據(jù)共享通道。2025年8月，武漢市生態(tài)環(huán)境局還在湖北省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺完成空氣質量日報數(shù)據(jù)資源登記，從而推動形成“內部高效支撐、跨部門協(xié)同聯(lián)動、公眾廣泛參與”的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享格局，切實發(fā)揮高質量數(shù)據(jù)集對生態(tài)環(huán)境數(shù)智化轉型的核心保障作用。
堅持問題導向突破關鍵痛點
在武漢東湖高新區(qū)，作為國內首個低空共享無人機示范區(qū)，這里部署了128套無人機自動機庫，構建518平方公里“低空航路網(wǎng)”，63條大氣監(jiān)測航線覆蓋復雜區(qū)域。2025年以來，無人機累計生成287份氣體檢測報告，通過AI算法輸出趨勢分析，助力污染源定位精度提升60%。“過去人工巡查需要3天才能覆蓋的區(qū)域，現(xiàn)在無人機兩小時就能完成，數(shù)據(jù)還能同步共享給應急、城管等部門，實現(xiàn)‘一機多用、一網(wǎng)共治’。”武漢東湖高新區(qū)生態(tài)環(huán)境和水務湖泊局工作人員說道。
“數(shù)字化不只是‘建平臺、裝設備’，關鍵要解決實際問題。”武漢市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，通過AI算法和多源數(shù)據(jù)融合實現(xiàn)“精準研判”，從而實現(xiàn)科學決策、高效指揮的目標。
目前，武漢市生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺已經(jīng)構建起“全域統(tǒng)一調度、全流程閉環(huán)管控”的指揮體系，系統(tǒng)自動匯聚環(huán)境質量預警、水氣巡查、執(zhí)法監(jiān)管等11類場景的問題線索，通過“1個市級中心+7個區(qū)級分中心+N個網(wǎng)格站點”實現(xiàn)分發(fā)與跟蹤，工作人員通過移動端實時更新處置進度，指揮中心通過“作戰(zhàn)地圖”可視化跟蹤，任務辦理率達95%，問題平均處置時間縮短至兩小時內，真正實現(xiàn)“件件有回音、事事有結果”。2025年5月，“武漢市生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺”案例成功申報《第八屆數(shù)字中國建設峰會數(shù)字生態(tài)文明分論壇典型應用案例》。
“藍天衛(wèi)士3.0”場景集成空氣質量監(jiān)測點、重點企業(yè)在線設施、秸稈焚燒監(jiān)控點等多源數(shù)據(jù)，通過建立監(jiān)測、監(jiān)管、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動24小時輪值機制，2025年重污染天氣期間，協(xié)同多部門實施“三停三限”措施，實現(xiàn)48小時內PM2.5濃度下降30%以上。
針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋的后湖水質下降問題，武漢搭建后湖專題平臺，通過衛(wèi)星遙感鎖定水質異常區(qū)域，無人機巡飛與實地采樣聯(lián)動排查，平臺派發(fā)任務并跟蹤整改。截至2025年9月，后湖水質基本達到地表水Ⅳ類標準。
2025年5月，武漢市生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺的“自動監(jiān)控數(shù)據(jù)造假識別模型”發(fā)出預警：武漢某科技有限公司廢水排口數(shù)據(jù)異常。執(zhí)法人員根據(jù)系統(tǒng)線索突擊檢查，當場查獲企業(yè)水樣替換的違法行為——這是武漢非現(xiàn)場執(zhí)法的典型案例，通過“雙模型+全流程分析”體系，破解了傳統(tǒng)執(zhí)法“人海戰(zhàn)術、取證難”的困境。
此外，作為首批生態(tài)環(huán)境部噪聲地圖試點，武漢市江漢區(qū)架設26臺噪聲AI自動監(jiān)測設備，可實時區(qū)分交通、工地、社會生活等噪聲類型，并精準定位到具體區(qū)域。2025年高考期間，通過系統(tǒng)準確定位考點周邊噪聲來源，執(zhí)法人員迅速協(xié)調整治，有效解決了傳統(tǒng)噪聲監(jiān)管“投訴時噪聲消失、排查時無跡可尋”的難題。
創(chuàng)新AI應用探索惠企便民
在武漢生態(tài)環(huán)境的數(shù)智化轉型道路上，不僅有“能監(jiān)控、能研判、能指揮”的高效應用，更有生態(tài)環(huán)境智慧服務的創(chuàng)新實踐——通過打造“惠企便民”系列場景構建“政企民”互動橋梁，為企業(yè)降本增效，為公眾保障參與權，更凝聚起多元共治合力，為超大城市治理提供堅實支撐。
“在‘環(huán)保醫(yī)生’平臺咨詢，10秒就收到解答。”武漢某汽車零部件企業(yè)負責人點贊的“環(huán)保醫(yī)生”，是武漢市生態(tài)環(huán)境局“惠企便民”場景的核心服務。平臺構建“AI初診+專家復診+上門會診”三級體系，整合2000余份全國性及省市級環(huán)保政策文件，2025年以來累計服務企業(yè)超1076家，處理公眾咨詢594次，填補了傳統(tǒng)環(huán)保服務的時空空白。
圍繞排污許可“一證式”管理要求，運用大模型技術優(yōu)化許可證前審核、證后質量抽查流程，解決企業(yè)申報許可證發(fā)證質量不高問題，創(chuàng)新推出《武漢市排污許可管理標桿企業(yè)打造辦法》，配套開發(fā)“排污許可標桿企業(yè)”場景，根據(jù)8項一級指標、29項二級指標綜合評估出“排污許可標桿企業(yè)”，結合正面宣傳引導、優(yōu)質環(huán)保服務、包容審慎監(jiān)管等激勵措施，實行政企聯(lián)動，營造支持中小企業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展的良性競爭氛圍，提升排污單位持證排污、按證排污意識。
“輸入項目選址和產(chǎn)業(yè)類型，10分鐘就能拿到合規(guī)性報告，還能看周邊污染源分布，太方便了。”武漢某環(huán)保咨詢公司工作人員體驗“武漢市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控公眾服務平臺（公測版）”后表示。通過整合全市104個環(huán)境管控單元數(shù)據(jù)，最終以“智能解析+可視化呈現(xiàn)”將專業(yè)研判咨詢服務向企業(yè)、公眾開放，企業(yè)或公眾登錄后，系統(tǒng)自動解析項目關鍵參數(shù)，與管控單元準入要求多維度比對，生成包含“合規(guī)性結論、限制條件、優(yōu)化建議”的報告；同時，可查看區(qū)域內生態(tài)紅線、污染源分布等疊加圖層，直觀了解環(huán)境約束，較傳統(tǒng)線下咨詢模式縮短90%的時間成本。
武漢的AI探索印證了“技術扎根場景”的邏輯：一方面，前期構建的高質量數(shù)據(jù)集為大模型提供“養(yǎng)料”；另一方面，聚焦汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、分區(qū)管控剛需等本地化場景，避免了技術“水土不服”，真正讓AI服務于治理實踐。
聚焦汽車行業(yè)工藝流程復雜、排污因子多、標準更新快的審核難點，武漢開發(fā)了全國首個汽車行業(yè)專屬排污許可智能審核大模型，針對焊接、涂裝、總裝等核心工藝，預設幾百條行業(yè)專屬審核規(guī)則，覆蓋廢氣排放因子核查、治理設施匹配等關鍵維度，單張許可證審核時長從傳統(tǒng)1天壓縮至20分鐘，報告審核中自動校驗數(shù)據(jù)邏輯、排放濃度達標情況，準確率達95%，已納入生態(tài)環(huán)境部智能化輔助審核試點，目前已進入試用階段。
推動公眾參與共享綠色生活
生態(tài)環(huán)境治理的成效，終究要體現(xiàn)在全民共建共享的實踐中。武漢市在生態(tài)環(huán)境數(shù)字化能力建設過程中，始終將“公眾參與”作為重要著力點，通過搭建數(shù)字橋梁、創(chuàng)新參與場景、強化激勵引導，讓綠色理念滲透到衣食住行的細微之處，推動“要我環(huán)保”向“我要環(huán)保”轉變，構建起全民參與的綠色生活新格局。
今年，武漢一項創(chuàng)新惠民政策引發(fā)廣泛關注：市民乘坐地鐵、公交等綠色出行產(chǎn)生的碳減排量，可兌換現(xiàn)金抵扣房貸利息。這一舉措在全國尚屬首例，為綠色生活與金融服務融合提供新范例。“武碳江湖”碳普惠平臺的推出，成為激發(fā)全民減排的關鍵抓手，平臺將騎行、公交出行、垃圾分類等10余種綠色行為量化為“碳積分”，積分兌換公交卡、景區(qū)門票等獎勵的機制，讓綠色消費形成閉環(huán)。
在“無廢城市”建設中，1640個“無廢細胞”建設成果通過平臺可視化公示，公眾既能查詢周邊“無廢學校”“無廢社區(qū)”的建設標準，也能參與“無廢家庭”評選，讓減廢降碳從企業(yè)責任轉化為家庭實踐。
在生物多樣性保護中，武漢市創(chuàng)新上線“生物多樣性地圖”，并邀請公眾參與物種觀測、線索上報，形成“科研機構+公眾志愿者”的調查模式。學校、社區(qū)開展的“生態(tài)科普”“自然觀察”等活動與數(shù)字平臺形成聯(lián)動，構建起“家庭—學校—社會”的生態(tài)環(huán)境保護參與鏈條。
從數(shù)據(jù)公開到場景創(chuàng)新，從個體參與到多元協(xié)同，武漢以數(shù)字化手段搭建起公眾參與“快車道”。在美麗武漢建設的征程中，公眾不再是生態(tài)治理的“旁觀者”，而是綠色生活的“踐行者”和“受益者”，這種“政府搭臺、全民唱戲”模式，為超大城市推動綠色生活轉型提供了鮮活范本。
“數(shù)字化不僅提升了治理效率，更讓市民感受到實實在在的生態(tài)紅利。”武漢市生態(tài)環(huán)境局相關負責人表示，如今，武漢市民打開手機就能查空氣質量、看湖泊水質，參與綠色行為還能換獎勵，“綠水青山”的獲得感、幸福感、滿意度不斷增強。
打好“十四五”規(guī)劃收官戰(zhàn)，奮進“十五五”新征程。武漢將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，緊扣“加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國”的部署要求，以全面推進美麗武漢建設為主線，努力構建“全域感知、全鏈智能、全民共治、全程協(xié)同”的生態(tài)環(huán)境數(shù)智化治理新體系，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控“無死角”，加快治理決策從“被動響應”向“主動預判”“精準干預”躍升，以數(shù)字技術迭代賦能全面綠色轉型發(fā)展，為武漢在湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點中“當好龍頭、走在前列”筑牢生態(tài)環(huán)境數(shù)智支撐。
來源：中國環(huán)境報
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