近日，《廣州市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過。《草案》聚焦廣州海綿城市建設(shè)要求落實(shí)不到位、維護(hù)管理制度剛性不夠、部門監(jiān)管力度不足等問題，建立以規(guī)劃為引領(lǐng)，涵蓋建設(shè)、運(yùn)維、監(jiān)管等海綿城市全鏈條管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)城市排水從“末端”治理向“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變，為提升城市韌性，改善水環(huán)境質(zhì)量，打造安全、綠色、宜居的現(xiàn)代化廣州提供法治保障。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建協(xié)同管理體系 立足城市發(fā)展需求，提出生態(tài)保護(hù)和城市開發(fā)建設(shè)的海綿城市建設(shè)總體要求；明確市區(qū)政府負(fù)責(zé)海綿城市建設(shè)的整體規(guī)劃布局，保障資金投入，協(xié)調(diào)重大問題；明確部門職責(zé)分工，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、各司其責(zé)、高效順暢的工作機(jī)制，確保海綿城市建設(shè)管理“一盤棋”推進(jìn)。
突出規(guī)劃引領(lǐng)推動(dòng)制度剛性落地 明確海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國(guó)土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，與詳細(xì)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，并明確管控指標(biāo)；規(guī)定規(guī)劃主管部門在審核相關(guān)規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃，明確海綿城市建設(shè)指標(biāo)要求；創(chuàng)新要求在詳細(xì)規(guī)劃編制、修改階段開展洪澇安全評(píng)估，維系生態(tài)本底的雨水調(diào)蓄功能，提高城市防洪排澇能力。
全流程閉環(huán)管理確保設(shè)施“建得好、用得久” 在設(shè)計(jì)階段，要求方案設(shè)計(jì)須同步編制海綿城市建設(shè)專篇，具有海綿功能的設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、施工和投入使用；在審查階段，明確主管部門及施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方案中海綿城市建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；在驗(yàn)收階段，提出規(guī)劃條件載明海綿城市建設(shè)要求的項(xiàng)目竣工前須開展海綿城市建設(shè)效果評(píng)估，系統(tǒng)驗(yàn)證功能實(shí)效；在運(yùn)行維護(hù)階段，按項(xiàng)目類型明確維護(hù)主體，建立設(shè)施臺(tái)賬，定期巡查、清理、養(yǎng)護(hù)，保障海綿設(shè)施長(zhǎng)期有效運(yùn)行。
凝聚各方合力提升監(jiān)督管理效能 明確相關(guān)部門對(duì)海綿城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)維全過程實(shí)施全鏈條監(jiān)管，確保海綿城市建設(shè)要求落地并持續(xù)發(fā)揮功能；規(guī)定設(shè)計(jì)、建設(shè)、評(píng)估、運(yùn)維等主體的法律責(zé)任，設(shè)定處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，確保“有規(guī)必依、違規(guī)必究”；鼓勵(lì)新聞媒體和相關(guān)部門加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升公眾對(duì)海綿城市的認(rèn)知度與參與度，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的共建共治共享格局。
來源：廣州司法行政
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