珠水穿城，云山疊翠。廣東省廣州市，這座位于三江入海口的千年商都，水網(wǎng)密布、河涌縱橫，水環(huán)境的質(zhì)量不僅關(guān)乎城市的“面子”，更牽動著千家萬戶日常生活的“里子”。
近年來，廣州市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，在深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索出“快查快治、抓早抓小”的涉水問題解決模式。從“接訴即辦”到“未訴先辦”，從“運(yùn)動式整治”到“動態(tài)清零”，廣州用一套精細(xì)化的治理組合拳，讓群眾門前的“小微”涉水煩惱第一時(shí)間得到解決。
健全機(jī)制，清單管理：讓整改跑在投訴前面 在廣州市環(huán)委辦，一張“珠江水系整治作戰(zhàn)圖”格外醒目，廣州市1718條河涌的治理動態(tài)一目了然。這張圖的背后，映照的是一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“精細(xì)調(diào)度管理機(jī)制”。
“過去協(xié)調(diào)難、反饋慢，一個(gè)問題可能要兜好幾個(gè)圈子。現(xiàn)在不一樣了，‘涉水小微環(huán)境問題’直接在粵政易群里交辦，這周發(fā)現(xiàn)，這周就得有整改反饋。”廣州市環(huán)委辦工作人員指著手機(jī)上的粵政易工作群介紹說。
為了壓實(shí)治水責(zé)任，廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究部署全市珠江水系問題排查整治工作，廣州市環(huán)委辦印發(fā)《廣州市珠江水系整治方案》。以“涉水小微環(huán)境問題”為切口，明確“系統(tǒng)梳理、精準(zhǔn)施策、專班推進(jìn)”工作主線，確定近、中、遠(yuǎn)期治理目標(biāo)與工作舉措。
同時(shí)，市級統(tǒng)籌建立“精細(xì)調(diào)度管理、即時(shí)落實(shí)反饋”的全鏈條閉環(huán)工作流程，實(shí)施“周調(diào)度、月通報(bào)”涉水問題快速排查整治機(jī)制，并實(shí)行清單化和臺賬式管理，確保了“涉水小微環(huán)境問題”從問題發(fā)現(xiàn)到整改落實(shí)的全過程及時(shí)跟進(jìn)。
數(shù)據(jù)顯示，得益于這一機(jī)制，全市月度問題整改率超90%，累計(jì)整改率超99%。這意味著，絕大多數(shù)群眾身邊的涉水煩惱，在被發(fā)現(xiàn)后的很短時(shí)間內(nèi)便進(jìn)入了解決“快車道”。
部門協(xié)同，基層發(fā)力：從“單打獨(dú)斗”到“攥指成拳” 珠江水系整治工作關(guān)鍵在基層治水實(shí)踐，然而基層治水往往面臨“九龍治水”的困境。廣州市積極用好基層創(chuàng)新力量，探索建立了“水質(zhì)監(jiān)測＋現(xiàn)場巡河+部門協(xié)同+公眾監(jiān)督”的屬地責(zé)任落實(shí)和分工協(xié)作體系。
“治水首先是要摸清水質(zhì)情況。”廣州市生態(tài)環(huán)境局水與海洋生態(tài)處工作人員介紹說，對全市河道名錄中1718條河涌開展全覆蓋精細(xì)化水質(zhì)監(jiān)測，全面掌握河涌水質(zhì)變化情況，并壓實(shí)河長巡河履職責(zé)任，以“水質(zhì)數(shù)據(jù)分析”聯(lián)動“現(xiàn)場巡查排查”，及時(shí)鎖定存在水質(zhì)反彈的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，推動重點(diǎn)、難點(diǎn)河涌問題解決。2025年，全市開展精細(xì)化監(jiān)測超1.3萬條（次），各級河長巡河超20萬次。
“現(xiàn)在各個(gè)部門分片區(qū)按季度包干問題，大家的配合越來越好，意識也越來越高。”廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局工作人員介紹說，增城區(qū)創(chuàng)新分片區(qū)交替包干巡查制度，建立職能部門分片區(qū)按季度包干查、各鎮(zhèn)街滾動式清單化動態(tài)治理工作模式，對全區(qū)297條河涌開展每季度全覆蓋、分輪次滾動摸排，2025年，職能部門和鎮(zhèn)街協(xié)同推進(jìn)2229個(gè)問題整改。而這也是廣州創(chuàng)新“部門+鎮(zhèn)街”協(xié)同機(jī)制的生動實(shí)踐，在這一制度下，各區(qū)生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、城管和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)聯(lián)動，齊抓共管、主動攻堅(jiān)。
“現(xiàn)在看到河涌水體污染問題，我們可以通過微信公眾號，或者是河湖長制公示牌的電話號碼，直接反饋，非常便利。”白云區(qū)居民提到。以解決群眾身邊涉水問題為抓手，白云區(qū)積極整合河湖長制公示牌、微信公眾號、政務(wù)熱線等渠道，打通群眾監(jiān)督“最后一米”，實(shí)現(xiàn)群眾訴求快速響應(yīng)，2025年累計(jì)處理599個(gè)各平臺交辦涉水投訴問題，涉水“小微”環(huán)境問題得到及時(shí)解決。這是廣州深化“開門治水”公眾監(jiān)督機(jī)制的縮影，廣州通過建立“接單—派單—督辦—銷號”閉環(huán)處理流程，快速解決群眾關(guān)心的水環(huán)境問題。
科技賦能，“抓早抓小”：為全運(yùn)會水環(huán)境保駕護(hù)航 2025年，第十五屆全國運(yùn)動會在廣州市舉辦。對于舉辦室外涉水項(xiàng)目的城市而言，水環(huán)境質(zhì)量不僅是生態(tài)底線，更是城市形象的展示窗口。廣州創(chuàng)新實(shí)施加密監(jiān)測、即時(shí)反饋、限時(shí)溯源的“快查快治”機(jī)制，對重點(diǎn)水體開展日查日清，用科技手段將問題消滅在萌芽狀態(tài)。
“我們的無人機(jī)在日常巡航中，發(fā)現(xiàn)賽事場館上游河道水質(zhì)出現(xiàn)異常。”回憶起全運(yùn)會前的一次突發(fā)狀況，廣州市生態(tài)環(huán)境局保障人員仍記憶猶新。面對突發(fā)情況，應(yīng)急機(jī)制瞬間啟動，應(yīng)急隊(duì)伍連夜集結(jié)，通過通宵排查和精準(zhǔn)溯源，在24小時(shí)內(nèi)鎖定污染源并妥善處置，確保了賽事未受絲毫影響。
為了做到“抓早抓小”，廣州織起了一張“智慧水網(wǎng)”：新增5套微型水站24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，布設(shè)兩套無人機(jī)基站進(jìn)行水質(zhì)巡查與反演。實(shí)施全運(yùn)會加密監(jiān)測預(yù)警，廣州市累計(jì)開展實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場快檢超3000次，按需啟動“每日監(jiān)測、快測快報(bào)”機(jī)制。
為推動問題解決，廣州市組織開展現(xiàn)場排查溯源工作，針對全市的重點(diǎn)水體梯次開展全覆蓋巡查，滾動式、清單式交辦問題，細(xì)化整改措施及明確責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)“涉水小微環(huán)境問題”日查日清。成立資深專家會商團(tuán)隊(duì)，開展現(xiàn)場技術(shù)幫扶，提升基層治理能力。
數(shù)據(jù)顯示，全運(yùn)會期間，廣州市34個(gè)省控重點(diǎn)管控水體100%達(dá)標(biāo)，流溪河李溪壩等重點(diǎn)保障斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，這背后正是“隱患早發(fā)現(xiàn)、險(xiǎn)情早控制”機(jī)制的強(qiáng)力支撐。
動態(tài)清零，長治久清：守住群眾門前的“三條底線” “以前河涌邊有垃圾、有異味，反映后雖然也會處理，但總有個(gè)過程。現(xiàn)在感覺反應(yīng)快多了，有時(shí)候我們還沒注意到，問題就已經(jīng)解決了。”家住荔枝灣涌附近的居民感慨道。
這得益于廣州針對群眾身邊的涉水環(huán)境問題，牢牢守住“水體不劣化、水面無大面積垃圾、污水無直排”3條底線，抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患的早期階段管控，推動問題發(fā)現(xiàn)從事后處理轉(zhuǎn)向事前防控。例如監(jiān)測點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)污染物濃度異常，即時(shí)反饋屬地，次日完成溯源并交辦有關(guān)單位整改，有效防范涉水早期隱患發(fā)酵成為社會輿情的大問題。
同時(shí)，推動問題線索從“上級檢查交辦”轉(zhuǎn)向“區(qū)鎮(zhèn)主動排查”。專班問題線索中累計(jì)自查上報(bào)率超90%，區(qū)鎮(zhèn)主動自查自糾的重視程度和執(zhí)行力度，確保了涉水問題“應(yīng)查盡查、應(yīng)報(bào)盡報(bào)”。
為徹底解決群眾身邊的涉水小微環(huán)境問題，廣州將問題整改從“運(yùn)動整治”轉(zhuǎn)向“動態(tài)清零”。例如河涌垃圾這類“小微”問題，一經(jīng)巡查發(fā)現(xiàn)及時(shí)督促屬地進(jìn)行清理。
截至2025年上半年，專班交辦的1.3萬余條問題線索中漂浮垃圾問題和河岸垃圾問題等涉水“小微”環(huán)境問題，占比超過一半，動態(tài)清零避免“量變”積累形成“質(zhì)變”。
經(jīng)過兩年的實(shí)踐，廣州市以“涉水小微環(huán)境問題”為切口，創(chuàng)新快速響應(yīng)群眾水環(huán)境治理訴求的“四個(gè)機(jī)制”，推動全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2025年，全市500條重點(diǎn)區(qū)域一級支流消除劣V類，水質(zhì)優(yōu)良率較2021年提升34個(gè)百分點(diǎn)；國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良斷面比率為100%，Ⅱ類水質(zhì)的斷面比率為75%，讓清澈的碧水不僅流淌在遠(yuǎn)方的江河，更映照在百姓的家門口。
來源：中國環(huán)境
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