人民網(wǎng)北京5月8日電（記者張莉 李彤 杜燕飛） 5月8日下午，綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作會(huì)議分論壇——“綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展”在京舉行。貴州省貴陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)袁周先生做了主旨演講，演講實(shí)錄如下：
尊敬的吳曉青副部長(zhǎng)，尊敬的沈國(guó)舫院士，女士們、先生們，下午好！今天非常感謝會(huì)議主辦方給我這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，和大家進(jìn)行綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展交流的機(jī)會(huì)，今天下午聽(tīng)了各位的發(fā)言，對(duì)我啟發(fā)非常大，今天借此機(jī)會(huì)，就我們貴陽(yáng)市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)踐和做法給各位代表和專(zhuān)家匯報(bào)。
貴陽(yáng)市是貴州省的省會(huì)，屬于大西南的中心樞紐，山在城中，城在山中，是一個(gè)環(huán)境非常優(yōu)美，國(guó)家氣象局授予貴陽(yáng)為“中國(guó)避暑之都”的稱(chēng)號(hào)。貴陽(yáng)市在上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)的曾培炎副總理是國(guó)家計(jì)委的主任，他說(shuō)到我們國(guó)家環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，中國(guó)酸雨最嚴(yán)重的城市是貴陽(yáng)市，貴陽(yáng)市因?yàn)槭且粋€(gè)資源非常富裕的城市，貴州省的煤炭?jī)?chǔ)量是南方所有省市區(qū)的總和，貴陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)在某種程度上是一個(gè)化石燃燒型的經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)依靠化石來(lái)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的。
我們?cè)诋?dāng)時(shí)國(guó)家環(huán)保總局的支持和配合下，提出了第一個(gè)環(huán)保試點(diǎn)城市。貴陽(yáng)市的煤炭非常豐富，到處都可以挖到煤，都是烏煙瘴氣，我們貴陽(yáng)市建立了貴陽(yáng)市的煤氣氣焰廠，我們的南明河實(shí)行治理，建立起以環(huán)境林帶建設(shè)和城市綠化為主的綠色工程，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行了關(guān)閉和改造，對(duì)207家企業(yè)和貴陽(yáng)水泥廠等污染大戶(hù)搬出了市區(qū)，對(duì)400多戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了限期整改，有30個(gè)億實(shí)施了40個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)了一批城市污水處理廠。貴陽(yáng)市全市的自來(lái)水供應(yīng)率到去年年底是48萬(wàn)噸，但是我們的污水處理廠污水處理能力達(dá)到了58萬(wàn)噸，是在中國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)污水處理全治理、全回收、全處理的城市，包括超過(guò)了一些發(fā)達(dá)城市。
還有以企業(yè)為主探索了一些嘗試。要從根本上解決環(huán)境方面存在的問(wèn)題，必須找到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路徑，我們編制了專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定了地方法規(guī)。我們貴陽(yáng)市《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》通過(guò)了人大的立法，當(dāng)時(shí)在我們貴陽(yáng)市掛職的現(xiàn)任的科技司司長(zhǎng)親自主筆，制定了全周?chē)牡谝粋€(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的法規(guī)。我們成立了有編制的循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室，每一年給循環(huán)經(jīng)濟(jì)辦公室1000萬(wàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)，來(lái)加強(qiáng)、宣傳，發(fā)動(dòng)教育。
建立了貴陽(yáng)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和市民節(jié)能減排手冊(cè)，進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員。尋找交流與合作，我們長(zhǎng)期以來(lái)和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、教科文組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的交流，建立了貴陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，大力開(kāi)展項(xiàng)目的試點(diǎn)，試點(diǎn)有兩種形式，一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和企業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。出臺(tái)了一系列文件，構(gòu)建“三個(gè)系統(tǒng)”，狠抓“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，把握“五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，實(shí)施“五大標(biāo)志性工程”。比如我們?cè)跇?gòu)建城市型循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的“三個(gè)系統(tǒng)”，產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、生態(tài)保障體系。抓了“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，全面進(jìn)行清潔生產(chǎn)，大力開(kāi)展資源綜合利用，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。把握“五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”：資源開(kāi)采環(huán)節(jié)、資源消耗環(huán)節(jié)、費(fèi)用產(chǎn)生環(huán)節(jié)、再生資源的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)。完善“六個(gè)體系”，建立了地方法律法規(guī)，制定和實(shí)施了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施體系，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和統(tǒng)計(jì)核算制度。
實(shí)施了五項(xiàng)標(biāo)志性工程，我們實(shí)現(xiàn)了在全貴陽(yáng)市建設(shè)沼氣工程。貴陽(yáng)市有22萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)適合建立沼氣池，我們對(duì)全市的符合條件的農(nóng)戶(hù)建設(shè)了沼氣池，按照計(jì)算每一口沼氣池，一年可以節(jié)約減排450噸碳排放，我們貴陽(yáng)市的量，每一年光農(nóng)村改善傳統(tǒng)的燃料，節(jié)約了將近1億噸的碳排放。去年，我們開(kāi)陽(yáng)縣6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村的沼氣池，在芝加哥碳交易所進(jìn)行掛牌交易成功，每一戶(hù)農(nóng)戶(hù)除了自己節(jié)約了燃料費(fèi)，保護(hù)了環(huán)境，減少了碳減排之外，還有固定的收入，貴陽(yáng)市在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的沼氣池在芝加哥碳交易所實(shí)行掛牌交易成功。
貴陽(yáng)市磷的儲(chǔ)量占全中國(guó)儲(chǔ)量的20%，磷是貴陽(yáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。貴陽(yáng)市是全國(guó)最富盛名的中藥材生產(chǎn)基地，我們的工業(yè)園區(qū)實(shí)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以前中藥的藥渣都是作為垃圾扔掉，我們把這些中藥廠生產(chǎn)的藥渣集中起來(lái)進(jìn)行處理，變?yōu)榉柿希瑤资畟€(gè)企業(yè)都是每家一個(gè)鍋爐燒蒸汽，我們統(tǒng)一收集污水，統(tǒng)一處理，再進(jìn)行利用。包括煤的循環(huán)延期，磷的循環(huán)延期，由分散的單個(gè)企業(yè)向生態(tài)化產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
我們建立了星級(jí)的建筑節(jié)能工程，比如貴陽(yáng)市新建了一個(gè)現(xiàn)代化的新城，有100多平方公里的新城，離開(kāi)了貴陽(yáng)老城區(qū)。在這個(gè)新城按建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念建設(shè)現(xiàn)代化的新城，現(xiàn)在現(xiàn)代化的新城因此初步建立，是一個(gè)生態(tài)型和綠色的新城。有機(jī)會(huì)，大家可以看貴陽(yáng)市未來(lái)的一個(gè)雛形，所有的建筑材料、垃圾回收都按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念來(lái)實(shí)施。
公交的清潔能源工程，貴陽(yáng)市煤化工非常厲害，煤化工排出的廢氣，我們進(jìn)行了回收，現(xiàn)在貴陽(yáng)市公交車(chē)和出租車(chē)實(shí)現(xiàn)了從廢氣里面生產(chǎn)的甲烷進(jìn)行運(yùn)行，在貴陽(yáng)，現(xiàn)在利用廢氣生產(chǎn)的甲烷已經(jīng)向孟加拉國(guó)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)能的輸出，在全國(guó)是一個(gè)典范，現(xiàn)在正在進(jìn)行推廣當(dāng)中。
建設(shè)生態(tài)文明城市的新舉措。我們根據(jù)這幾年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，不斷的深化治理城市、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的措施，在2008年，我們提出了在貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市，國(guó)家環(huán)保部也已經(jīng)授予了貴陽(yáng)市作為生態(tài)文明城市試點(diǎn)市的稱(chēng)號(hào)，我們現(xiàn)在正在向深度和廣度進(jìn)軍。
具體的做法和案例。主要的做法，第一、在方法上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，以資源型產(chǎn)業(yè)為突破口，從市和區(qū)縣兩個(gè)層面，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。第二、在具體做法上，按最新產(chǎn)業(yè)要求舉行招商引資，按產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求延伸產(chǎn)業(yè)鏈。貴陽(yáng)市每一年生產(chǎn)的黃磷大概占全中國(guó)的1/3，貴陽(yáng)的黃磷價(jià)格可以主導(dǎo)中國(guó)磷價(jià)格，利用它的尾氣回收生產(chǎn)一些附加物，去年金融危機(jī)，因?yàn)槭袌?chǎng)供應(yīng)量大幅減少，云南、湖北的很多黃磷企業(yè)都倒閉了，只有貴陽(yáng)的黃磷企業(yè)沒(méi)有倒閉，我們用廢氣生產(chǎn)出的甲酸，雖然價(jià)格大幅度下降，但是我們的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中站立起來(lái)。
另外，沼氣工程。沼氣在農(nóng)村的普及應(yīng)用，全貴陽(yáng)市20萬(wàn)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)了普及。我們建設(shè)了再生資源的回收體系系統(tǒng)，在環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部的支持下，我們建設(shè)了一整套200多個(gè)綠色回收網(wǎng)，還建立了一個(gè)網(wǎng)上交易中心，你的下腳料就是我的資源，利用這個(gè)東西進(jìn)行交易。國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施了系統(tǒng)的節(jié)能改造工程，在我們貴陽(yáng)市三樓以下的電梯都不會(huì)停。
我們貴陽(yáng)市大氣潔凈度不斷提高，通過(guò)幾年努力，貴陽(yáng)市綠色發(fā)展企業(yè)取得了初步成果，一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目已經(jīng)逐步投產(chǎn)。五項(xiàng)標(biāo)志性的工程有了突破性的進(jìn)展。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們這幾年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，14%以上，但是我們的減排大幅下降，大幅度減排溫室氣體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)每年減排二氧化碳500萬(wàn)噸以上，固體二氧化碳減排1000萬(wàn)噸以上。
在新的貴陽(yáng)市發(fā)展中間，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在一些傳統(tǒng)上沒(méi)有的產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展起來(lái)，有清潔能源、新型建材。一些技術(shù)重大難題進(jìn)行了突破，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，提高了城市的管理水平。
我們下一步從貴陽(yáng)市的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我們的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大科技投入，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的抓手，擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們建立了生態(tài)文明城市的目標(biāo)體系，完善了相關(guān)規(guī)劃，加強(qiáng)了規(guī)劃管理，建立了工作機(jī)制，落實(shí)了相關(guān)主體責(zé)任。我們還將結(jié)合“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃落實(shí)到“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，為貴陽(yáng)市綠色經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
各位來(lái)賓、女士們、先生們，要使綠色發(fā)展成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)，還有很長(zhǎng)的路要走，希望環(huán)保部和各位嘉賓對(duì)我們貴陽(yáng)市多多支持。今天世行和亞行的官員在這里，我們貴陽(yáng)有兩個(gè)項(xiàng)目，世行支持農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目正在快速實(shí)施當(dāng)中，亞行的水泥建設(shè)項(xiàng)目也在快速實(shí)施當(dāng)中，在此，也順便向世行和亞行的官員表示感謝。謝謝大家！
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